中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司受深圳市龍華區(qū)民治街道辦事處的委托，就“除“四害”服務(wù)項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：0722-177XY393SZLH）”進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，本項(xiàng)目于2017年12月11日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到投標(biāo)人提交的有關(guān)本項(xiàng)目的質(zhì)疑函，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題答復(fù)如下：
質(zhì)疑問(wèn)題一：價(jià)格分的權(quán)重20分
質(zhì)疑方認(rèn)為太簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)工作人員的工資水平作出詳細(xì)規(guī)定，會(huì)造成投標(biāo)商嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)商為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)都會(huì)報(bào)到控制金額的50%，民治街道最后得到的服務(wù)質(zhì)量也會(huì)差了一半，完全違背了本項(xiàng)目提前招標(biāo)采購(gòu)的初衷和目的。
綜上：本項(xiàng)目的招標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)是存在嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給整個(gè)有害生物防治行業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)沉重的打擊；現(xiàn)在全市所有街道，每月都在進(jìn)行環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名，其中愛(ài)國(guó)衛(wèi)生分?jǐn)?shù)的占比是較大的，不應(yīng)該將愛(ài)衛(wèi)的投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行變相剝減；屆時(shí)超低價(jià)中標(biāo)，一定會(huì)嚴(yán)重影響中標(biāo)商的工作積極性，直接影響工作質(zhì)量，從而影響民治街道每月全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名的得分，即是對(duì)民治街道的全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名非常不利；如果龍華區(qū)接下來(lái)其它街道的消殺也是采用這種方法招標(biāo)和超低價(jià)中標(biāo)，即是直接影響整個(gè)龍華區(qū)的全市排名。
深圳各區(qū)的清掃清運(yùn)的招標(biāo)，通常規(guī)定是：投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)價(jià)：投標(biāo)人總報(bào)價(jià)占比不低于本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)包號(hào)控制金額95%的，得100%分，在此基礎(chǔ)上，每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣50%分（不足1個(gè)百分點(diǎn)的按1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算扣分），最低得0分。
同是市政服務(wù)項(xiàng)目，一起接受全市排名，不應(yīng)該厚此薄彼。愛(ài)衛(wèi)行業(yè)是公務(wù)員管理單位，清掃行業(yè)只是事業(yè)單位管理，病媒生物防控工作關(guān)系到人民群眾的健康和生命，但愛(ài)衛(wèi)的單價(jià)已經(jīng)是一直徘徊不前，一直是1997年的單價(jià)（深圳物價(jià)【1997】55號(hào)，除四害消殺服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），距今足足20年也保持不變！現(xiàn)在，清掃單價(jià)也高出有害生物防治單價(jià)近20倍。
質(zhì)疑方稱(chēng)不僅是為了廣大投標(biāo)商、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行呼吁，也是為了民治街道、龍華區(qū)的愛(ài)衛(wèi)事業(yè)的良性發(fā)展進(jìn)行呼吁。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的第十條：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等“科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算”。
建議增加：
方案一：投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)價(jià)（權(quán)重：12分）：投標(biāo)人總報(bào)價(jià)占比不低于本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)包號(hào)控制金額95%的，得100%分，在此基礎(chǔ)上，每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣50%分（不足1個(gè)百分點(diǎn)的按1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算扣分），最低得0分。
方案二：重新修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)模板，增加設(shè)定各分項(xiàng)報(bào)價(jià)的費(fèi)用比例，包括工資水平評(píng)價(jià)、藥物費(fèi)占比、四防設(shè)備費(fèi)占比、應(yīng)急費(fèi)占比、車(chē)輛費(fèi)占比等。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算，防止超低價(jià)中標(biāo)。
特別說(shuō)明：以上二種方案不屬于“設(shè)定最低報(bào)價(jià)”，請(qǐng)大家正確理解財(cái)政部87號(hào)文的文字表述的含義。并請(qǐng)律師進(jìn)行鑒定。（深圳其他區(qū)現(xiàn)在還是采用這個(gè)方案）
答：方案一和方案二都是為了防止投標(biāo)人惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)，避免轄區(qū)除“四害”服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，建議雖好但卻與財(cái)政部令第87號(hào)第十二條相抵觸，無(wú)法得到法律支持。故不予以采納。
質(zhì)疑問(wèn)題二：具有有害生物防治高級(jí)職稱(chēng)的得1分，中級(jí)的得0.5分，初級(jí)的得0.2分。
1、根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，質(zhì)疑方認(rèn)為“有害生物防治”是沒(méi)有“高級(jí)職稱(chēng)”的。
2、本項(xiàng)目已經(jīng)設(shè)定了：具有人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)》有害生物防制員高級(jí)技能的得2分，中級(jí)技能的得1分，初級(jí)技能的得0.5分。
質(zhì)疑方認(rèn)為這條款已經(jīng)完全滿(mǎn)足本項(xiàng)目的工作需求。如果硬加上“高級(jí)職稱(chēng)”，純粹是和合同履行無(wú)關(guān)；“高級(jí)職稱(chēng)”是屬于學(xué)術(shù)類(lèi)的，99%的有害生物防治企業(yè)是沒(méi)有這種證書(shū)的，日常工作中也用不上的，涉嫌指向特定的供應(yīng)商；違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第658號(hào)）第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。建議刪除此條款。
答：針對(duì)此項(xiàng)質(zhì)疑，采納質(zhì)疑方的建議，同意將該條款刪除，將多出的權(quán)重分1分加到“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況”第2點(diǎn)。
此公告作為招標(biāo)文件的一部分，與招標(biāo)文件具體同等法律效應(yīng)。
歡迎和感謝各投標(biāo)人及相關(guān)人員對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)督。
特此公告。
采購(gòu)人信息：
名 稱(chēng)： 深圳市龍華區(qū)民治街道辦事處
地 址： 深圳市龍華區(qū)民治辦事處創(chuàng)業(yè)花園240棟
聯(lián) 系 人： 聶立林
電 話(huà)： 0755-81718398
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息：
名 稱(chēng)： 中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司
地 址： 深圳市福田區(qū)上步南路1001號(hào)錦峰大廈15B
聯(lián) 系 人： 郜工、凌工
電 話(huà)： 0755-83004312、82077536轉(zhuǎn)101、108
傳 真： 0755-82077519、82078847
郵 箱： [email protected]
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中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司
二〇一八年一月二日
