各供應(yīng)商：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)公司受招標(biāo)人委托，就“金地梅隴鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造工程（招標(biāo)編號：0722-176FE1150SZB）”進(jìn)行公開招標(biāo)，本項目于2017年12月15日發(fā)布招標(biāo)公告，并于2018年1月19日發(fā)布變更通知，公告期間收到投標(biāo)人提交的有關(guān)本項目的質(zhì)疑函，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑問題答復(fù)如下：
問題一：首次招標(biāo)文件資格要求：1、中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，注冊資金不低于人民100萬元整；2、非深圳企業(yè)參與投標(biāo)的，須在深圳市范圍內(nèi)有安裝、售后服務(wù)、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)；3、存在控股（或管理關(guān)系）、或單位負(fù)責(zé)人為同一人的不同投標(biāo)人，不得同時參加本項目的投標(biāo)；4、近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（需提供承諾書）；5、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許分包、轉(zhuǎn)包。
答復(fù)一：本項目于2018年1月19日發(fā)布變更通知，變更通知中未修改資格要求。
問題二：招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表中“投標(biāo)保證金繳納形式：（1）投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本帳戶以銀行轉(zhuǎn)帳、電匯和支票方式提交，投標(biāo)保證金必須在2018年1月4日 （開標(biāo)前一個工作日）16：30到達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)銀行帳戶（不接受現(xiàn)金方式遞交的投標(biāo)保證金）；但在2017年01月03日期告知因故延期開標(biāo)，具體開標(biāo)時間另行通知。對已經(jīng)繳納了投標(biāo)保證金的投標(biāo)人來說，影響了投標(biāo)人的權(quán)益。
答復(fù)二：本項目于2018年1月19日發(fā)布變更通知，變更通知中修改的投標(biāo)保證金繳納截止時間，符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)法律規(guī)定。
問題三：在招標(biāo)文件中招標(biāo)文件的修改：8.1在投標(biāo)截止日期15日前，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可主動或依據(jù)投標(biāo)人提出澄清的問題對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改。澄清或修改時間不足15日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時間。根據(jù)財政部關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，如果是法定投標(biāo)人不足三家的延期開標(biāo)另行說明，應(yīng)將所有合格的投標(biāo)人名單予以公示。在開標(biāo)前一天臨時通知并作出大量的參數(shù)及評分修改，明顯違反了上述規(guī)定，而作出對招標(biāo)文件大幅度的修改針對某一家投標(biāo)人提供的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、評分標(biāo)準(zhǔn)的可能存在人為操控。望招標(biāo)單位與采購單位予以說明。
答復(fù)三：
（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》由中華人民共和國國務(wù)院令第613號公布，并非財政部頒布。
（2）變更通知是在2018年1月19日發(fā)布，并定于2018年2月6日開標(biāo)，澄清或修改時間已滿足15日的要求；
（3）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開標(biāo)前，不可公布潛在投標(biāo)人的名單；
（4）開標(biāo)前一天只做延期通知，并未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改；
（5）開標(biāo)前先延期通知及隨后發(fā)布對招標(biāo)文件修改變更通知，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
（6）招標(biāo)文件的修改變更通知是為更好完整滿足采購人的需求而修改。
問題四：根據(jù)變更后的招標(biāo)文件以上的要求，評分標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)參數(shù)作出大量的修改。例如原評分標(biāo)準(zhǔn)里：企業(yè)綜合實(shí)力：以下4項累加計分：
（1）具有安防系統(tǒng)經(jīng)營范圍的，得4分
（2）具有ISO9001質(zhì)量認(rèn)證證書的，得1分；
（3）具有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的，得1分；
（4）具有GB/T28001健康安全管理體系認(rèn)證證書的，得1分；
注：提供商事主體備案信息截圖（需體現(xiàn)經(jīng)營范圍）、有效的認(rèn)證證書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供的資料不清晰的，不得分。
變更后的評分標(biāo)準(zhǔn)：綜合實(shí)力改為以下3項累加計分：（1）投標(biāo)單位注冊資金1500萬（含）以上，得3分；注冊資金1000萬（含）到1500萬，得2分；500萬（含）到1000萬得1分；500萬以下不得分；（2）具有《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)證書》三級（或以上）或《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》的，得2分；（3）具有ISO9001質(zhì)量認(rèn)證證書的，得2分；注：提供商事主體備案信息截圖（須體現(xiàn)注冊資金及經(jīng)營范圍）、有效的資質(zhì)證書及體系認(rèn)證證書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供的資料不清晰的，不得分。明顯與招標(biāo)資格要求，以及現(xiàn)在鼓勵中小企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的政策相違背，有明顯的排他性。
答復(fù)四：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，非政府采購項目，招標(biāo)程序進(jìn)行的主要依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)。
問題五：在原招標(biāo)文件中評份標(biāo)準(zhǔn)中：同類業(yè)績：以下兩項累加計分，同一項業(yè)績不能同時得分，最高只能得6分；（1）每提供1項合同金額500萬元或以上的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)繼承類的項目業(yè)績的，得3分；（2）每提供1項合同金額100萬至500萬元的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得2分；（3）每提供1項合同金額50萬至100萬元的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得1分；
注：1、同類業(yè)績的合同簽訂時間必須為2015年1月1日至投標(biāo)截止時間前；
2、按要求提供同類業(yè)績合同復(fù)印件或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供不清楚的，不得分。”
變更后的評分標(biāo)準(zhǔn)為：以下兩項累加計分，同一項業(yè)績不能同時得分，最高只能得4分；
（1）每提供1項合同金額500萬元或以上的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得2分；
（2）每提供1項合同金額100萬至500萬元的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得1分；
注：（1）同類業(yè)績的合同簽訂時間必須為2016年1月1日至投標(biāo)截止時間前；
（2）按要求提供同類業(yè)績合同復(fù)印件或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供不清楚的，不得分。招標(biāo)項目中的預(yù)算總金額為285萬的預(yù)算項目，以500萬或以上的項目金額作為評份標(biāo)準(zhǔn)并且占有主要的得分，不符合公平、公正的競爭原則。
答復(fù)五：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
問題六：關(guān)于參與該項目技術(shù)參數(shù)提出以下質(zhì)疑：（1）該項目投標(biāo)產(chǎn)品清單中主要產(chǎn)品已經(jīng)注明了三到五個品牌范圍，而在技術(shù)指標(biāo)參數(shù)中具有傾向性、排他性、唯一性。根據(jù)對招標(biāo)文件的解讀與分析，以及與各推薦品牌的產(chǎn)品供應(yīng)商廠家聯(lián)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)除其中一個品牌產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品廠商均不能完全滿足該項目招標(biāo)技術(shù)要求；（2）推薦品牌檔次的差異性，該項目招標(biāo)的推薦品牌存在不在同一檔次的情況。例如：A：監(jiān)控系統(tǒng)推薦品牌（?？低?、大華、宇視、華為、英飛拓），除?？低?、大華、宇視這三個品牌，均為國際一線品牌，其而英飛拓產(chǎn)品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際一線品牌。B：綜合布線推薦品牌：蘭貝、耐特、安迅、羅格朗。技術(shù)指標(biāo)中指明：16. ▲產(chǎn)品必須為入選深圳政府采購的綜合布線品牌，提供證明材料。與各推薦品牌的產(chǎn)品供應(yīng)商廠家聯(lián)系進(jìn)行分析，有部份未具有入選深圳政府采購的綜合布線品牌資格，有明顯的排他性。
答復(fù)六：本招標(biāo)文件中提示的品牌是參考品牌，參數(shù)并不是使用某一廠商參數(shù)。
問題七：評分標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件一起發(fā)出，是否存在部分投標(biāo)人為了在投標(biāo)活動中取得相應(yīng)的高分，在收到招標(biāo)文件或招標(biāo)文件變更期間進(jìn)行注冊資金變更行為？若發(fā)生類似情況，如何進(jìn)行處理，以保證其它投標(biāo)人的合法權(quán)益？
答復(fù)七：企業(yè)注冊資金的符合國家相關(guān)法律法規(guī)即為合規(guī)。
問題八：在與各個品牌廠商溝通、檢索深圳市政府采購品牌庫之后發(fā)現(xiàn)，推薦品牌里面并不是所有的都在深圳市政府采購品牌庫之中，存在明顯的排他性，違背了《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。
答復(fù)八：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
問題九：質(zhì)疑變更后：商務(wù)標(biāo)中企業(yè)綜合實(shí)力 7，以下3項累加計分：（1）投標(biāo)單位注冊資金1500萬（含）以上，得3分；注冊資金1000萬（含）到1500萬，得2分；500萬（含）到1000萬得1分；500萬以下不得分；（2）具有《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)證書》三級（或以上）或《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》的，得2分；（3）具有ISO9001質(zhì)量認(rèn)證證書的，得2分；注：提供商事主體備案信息截圖（須體現(xiàn)注冊資金及經(jīng)營范圍）、有效的資質(zhì)證書及體系認(rèn)證證書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供的資料不清晰的，不得分。
根據(jù)中華人民共和國財政部令第87號中第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
答復(fù)九：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
問題十：質(zhì)疑商務(wù)標(biāo)中 同類業(yè)績4分：產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性及可靠性2分
1：同類業(yè)績4分，以下兩項累加計分，同一項業(yè)績不能同時得分，最高只能得4分；（1）每提供1項合同金額500萬元或以上的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得2分；（2）每提供1項合同金額100萬至500萬元的安防系統(tǒng)類或系統(tǒng)集成類的項目業(yè)績的，得1分；注：（1）同類業(yè)績的合同簽訂時間必須為2016年1月1日至投標(biāo)截止時間前；（2）按要求提供同類業(yè)績合同復(fù)印件或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為評審依據(jù)，不提供或提供不清楚的，不得分。
2：產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性及可靠性2分，供應(yīng)商為所投核心產(chǎn)品（監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、控制系統(tǒng)設(shè)備-視頻流量管器、傳輸系統(tǒng)-線材產(chǎn)品）的制造商或者合法代理商或合法代理商的授權(quán)商，每提供一項原廠授權(quán)證明文件及售后服務(wù)承諾書復(fù)印件的得1 分，以此類推，最高不超過 2 分。證明文件：提供原廠授權(quán)證明文件及售后服務(wù)承諾書復(fù)印件，原件備查。未提供不得分。根據(jù)中華人民共和國財政部令第87號中第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
答復(fù)十：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
問題十一：質(zhì)疑變更后技術(shù)標(biāo)中評分標(biāo)準(zhǔn)：1項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)：3分； 2投標(biāo)企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊實(shí)力考核6分； 3 ①團(tuán)隊成員獲得的所投產(chǎn)品廠商認(rèn)證技術(shù)資質(zhì)證書人員數(shù)量，每人得1分，最高為4分。
根據(jù)中華人民共和國財政部令第87號中第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
答復(fù)十一：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
問題十二：變更后技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑：▲產(chǎn)品必須為入選深圳政府采購的綜合布線品牌，提供證明材料，但其招標(biāo)推薦品牌中蘭貝、耐特、安迅、羅格朗，存在指定條款。根據(jù)中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
答復(fù)十二：本項目資金來源為由招標(biāo)人的業(yè)主繳納的物業(yè)專項維修資金，采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在符合合規(guī)性的原則下自行制定。
特此公告。
招標(biāo)人信息：
名 稱： 深圳市金地物業(yè)管理有限公司梅隴鎮(zhèn)管理處
地 址： 深圳市龍華區(qū)民治街道布龍路與梅龍路交處金地梅隴鎮(zhèn)花園
聯(lián) 系 人： 曾工
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息：
名 稱： 中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)公司
地 址： 北京市朝陽區(qū)東土城路甲9號
聯(lián) 系 人： 郜工、鄭工
電 話： 0755-83004312、82078119轉(zhuǎn)101、轉(zhuǎn)107
傳 真： 0755-82077519
郵 箱： [email protected]
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)公司
二〇一八年一月二十九日
