中國遠東國際招標有限公司受用戶的委托，就“2018深圳市電子政務重要領域系統(tǒng)密碼應用服務外包項目（招標編號：0722-187XY031SZJX）”進行公開招標，本項目于2018年2月26日發(fā)布招標公告，公告期間收到投標人提交的有關本項目的質(zhì)疑函，現(xiàn)就有質(zhì)疑問題答復如下：
一、質(zhì)疑及回復
（一）質(zhì)疑問題一：關于外包人員
第四篇，第二點“工作職責和內(nèi)容”
負責協(xié)調(diào)試點單位密碼算法應用現(xiàn)狀的調(diào)研工作；協(xié)調(diào)試點單位、密碼應用服務商和CA機構共同完成密碼應用推廣、系統(tǒng)改造實施、試運行及上線等工作；并在試點單位密碼應用工作完成后，根據(jù)試點單位密碼應用推廣過程各階段遇到的問題，完成試點單位系統(tǒng)密碼應用推廣的工作總結，為密碼應用在全市的逐步推廣提供完善的指導方案；負責深圳市電子政務重要領域密碼應用的推廣工作。
質(zhì)疑項：在深圳市可以開展電子認證的CA機構有四家，如由其中一家CA機構提供此次人力資源外包服務，那么后期有關深圳市場電子認證工作，當前外包人員可能直接輸送信息給自己公司或者直接提出意見否定其他CA機構的工作，可能導致其他CA機構在深圳市電子政務電子認證市場無法順利展開，所以本項目的外包人員不應從這四家CA機構中選拔（可以在深圳市開展電子認證服務的CA機構有：廣東省電子商務認證有限公司，數(shù)安時代科技股份有限公司，深圳市電子商務安全證書管理有限公司，北京數(shù)字認證股份有限公司）
答：不采納。
說明：（1）國家沒有相關政策規(guī)定，從事政府密碼應用的工作不允許從CA機構里選拔外包服務人員，且國家密碼標準制定的工作中，也有部分CA機構的工作人員參與標準制定。（2）招標文件并未規(guī)定要求只允許從CA機構里選取合適的外包服務人員，本次招標歡迎符合投標資格要求的各企業(yè)參與投標，因此并不違背市場公平競爭的原則。（3）本次招標的外包服務人員主要負責密碼標準制定及推廣應用等工作，不涉及任何單位密碼應用項目，因此不存在中標的服務人員輸送利益信息的問題。
（二）質(zhì)疑問題二：關于公司資質(zhì)
評分標準和細則（技術部分-第四項，商務部分-第一項）
投標人牽頭承擔國家密碼標準的制定工作，一個得2分，滿分得10分，需提供相關材料證明材料，并加蓋單位公章
質(zhì)疑項：該項只有“北京數(shù)字認證股份有限公司”具備條件，具有傾向性，相當于指定了供應商；
A， 1、具有中國信息安全測評中心頒發(fā)的安全信息安全服務資質(zhì)證書（安全工程類二級或以上）得4分，中國信息安全測評中心頒發(fā)的安全信息安全服務資質(zhì)證書（安全工程類一級）得2分；其他不得分，本項最高得分4分；
B， 3、具備ISO27001信息安全管理體系認證證書，得3分。
C， 4、企業(yè)具有較強的自主研發(fā)能力，有不少于4項技術專利得2分，不少于6項技術專利得6分。
D， 5、企業(yè)具有國家科技進步獎項相關榮譽，得4分。
質(zhì)疑項：該項目屬于人員外包項目，對人員要求條款中已明確。有關企業(yè)資質(zhì)情況方面我方認為，企業(yè)資質(zhì)與外包人員不存在必然關系，通過企業(yè)資質(zhì)情況并不能反映外包人員自身的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，顯然與本次項目無關，且很多有能力的供應商都因資質(zhì)問題被阻擋，無形中增加了政府采購成本。這幾條評分標準反而成為了與項目無關的門檻，所以我方建議刪除。
答：部分采納。
針對該項質(zhì)疑內(nèi)容采取部分采納，將對評分細則進行以下調(diào)整：
1. 調(diào)整“派遣人員實力評價”權重分值為14分，在“派遣人員實力評價”一項，增加“3、派遣人員參與過國家密碼標準制定工作，參與一個標準制定工作得2分，滿分4分。需提供證明材料加蓋單位公章。”
2. 調(diào)整“質(zhì)量保證”分值為18分，將“質(zhì)量保證”第2項改為“2、投標人牽頭承擔國家密碼標準的制定工作，一個得2分，滿分得6分，需提供相關材料證明材料，并加蓋單位公章。”
3. 將商務部分的“企業(yè)實力情況”第2項改為“2、具備ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書，得3分”；第4項修改為“企業(yè)具有較強的自主研發(fā)能力，有1項技術專利得2分，滿分8分”；
4. 去掉原第5項內(nèi)容“5、企業(yè)具有國家科技進步獎項相關榮譽，得4分”。
二、修訂后的《評分標準和細則》
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序號 |
評分項 |
權重 |
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1 |
價格部分 |
10 |
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2 |
技術部分 |
50 |
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序號 |
評分因素 |
權重 |
評分方式 |
評分準則 |
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1 |
總體服務計劃 |
10 |
專家打分 |
具有完整詳細的年度及具體服務計劃，有實施各項具體計劃的操作性方案，具體服務計劃具有科學性與操作性，符合用人單位整體需求。評價為優(yōu)得8-10分；評價為良得5-7分；評價為中得3-5分；評價為差不得分。 |
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2 |
派遣人員經(jīng)驗評價 |
8 |
專家打分 |
1、專家根據(jù)招標文件的需求及派遣人員工作經(jīng)驗橫向比較，具有3年以上工作經(jīng)驗得5分。 2、派遣人員具有1年或以上密碼算法應用相關工作經(jīng)驗，得3分。 1）須提供開標前近12個月社保部門繳費記錄蓋章證明以及人員證書復印件加蓋投標人公章，原件備查； 2）不提供或者不能有效證明的，不得分。 |
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3 |
派遣人員實力評價 |
14 |
專家打分 |
1、政治面貌是群眾得分2分，團員得3分，預備黨員得4分，黨員得5分。 2、本科學歷得1分，碩士及以上學歷得5分，本科以下不得分。 3、派遣人員參與過國家密碼標準制定工作，參與一個標準制定工作得2分，滿分4分。需提供證明材料加蓋單位公章。 （需提供以上證書或相關證明文件，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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4 |
質(zhì)量保證 |
18 |
專家打分 |
2014年1月1日（合同簽定日期）至開標日前， 1、投標人具有為黨政機關密碼應用相關項目經(jīng)驗的，一個項目得分6分，總分12分；（提供合同關鍵頁復印件加蓋投標人公章，未按要求提供相關材料或掃描件不清晰導致無法識別的不計得分，原件備查。） 2、投標人牽頭承擔國家密碼標準的制定工作，一個得2分，滿分得6分，需提供相關材料證明材料，并加蓋單位公章。 |
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3 |
商務部分 |
40 |
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序號 |
評分因素 |
權重 |
評分方式 |
評分準則 |
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1 |
企業(yè)實力情況 |
18 |
專家打分 |
1、具有中國信息安全測評中心頒發(fā)的安全信息安全服務資質(zhì)證書（安全工程類二級或以上）得4分，中國信息安全測評中心頒發(fā)的安全信息安全服務資質(zhì)證書（安全工程類一級）得2分；其他不得分，本項最高得分4分； 2、具備ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書，得3分； 3、具備ISO27001信息安全管理體系認證證書，得3分。 4、企業(yè)具有較強的自主研發(fā)能力，有1項技術專利得2分，滿分8分。 上述4項得分累計，最高得18分。 證明文件： 1）提供相關證明復印件加蓋投標人公章，原件備查； 2）不提供或者不能有效證明的，不得分。 |
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2 |
投標文件編制質(zhì)量評價 |
3 |
專家打分 |
1、投標文件有缺漏項但未導致實質(zhì)性偏離的； 2、投標文件資料掃描不清晰的； 3、投標文件編排混亂的； 出現(xiàn)以上每種情況扣1分，最低0分。無上述情況本項得3分。 |
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3 |
投標人同類項目業(yè)績情況 |
9 |
專家打分 |
投標人承接過人員外包技術服務作項目案例，每提供一個案例得3分，滿分9分； （提供中標通知書或合同關鍵信息頁復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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4 |
服務網(wǎng)點 |
5 |
專家打分 |
注冊地在深圳的企業(yè)或注冊地不在深圳但在深圳注冊設立分公司的企業(yè)得5分，其他不得分。（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供企業(yè)或分公司營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋公章，原件備查。） |
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5 |
企業(yè)誠信 |
5 |
專家打分 |
根據(jù)深財購〔2013〕27號和深財購函〔2016〕315號文相關規(guī)定： 投標人未出現(xiàn)過上述文件規(guī)定情形的或受過行政處罰，修正行政處罰期已滿，可參與政府采購投標活動的，得5分； 投標人被行政主管部門禁止參與政府采購活動或未被禁止參與政府采購活動，但受過警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰以及不正當理由放棄中標資格而不予退還投標保證金，得0分。 （以提供誠信承諾為準） |
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本項目《招標文件》中如涉及上述內(nèi)容的亦作相應修改，其它條款保持不變。
此公告作為招標文件的一部分，與招標文件具體同等法律效應。
歡迎和感謝各投標人及相關人員對本項目的監(jiān)督。
特此公告。
采購人信息：
名 稱： 深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會
地 址： 深圳市福田區(qū)福中三路市民中心3樓
聯(lián) 系 人： 張雯
電 話： 0755-88188331
采購代理機構信息：
名 稱： 中國遠東國際招標有限公司
地 址： 深圳市福田區(qū)上步南路1001號錦峰大廈22B
聯(lián) 系 人： 郜工、凌工
電 話： 0755-83004312、82077536轉101、108
傳 真： 0755-82077519、82078847
郵 箱： [email protected]
采購代理機構：
中國遠東國際招標有限公司
二〇一八年三月十五日
