中國遠東國際招標有限公司受中華人民共和國深圳灣出入境邊防檢查站的委托，就“深圳灣出入境邊防檢查站食堂食材配送供應商采購項目（招標編號：0722-186FE263SZB）”進行公開招標，本項目于2018年3月8日發(fā)布招標公告，公告期間收到投標人提交的有關本項目的疑問函，現(xiàn)就有關疑問答復如下：
一、疑問及回復
（一）問題一：關于“履約評價情況”
招標文件評分標準和細則技術(shù)部分12.履約評價情況要求：“投標人近3年（2015年1月至本項目開標之日，以合同簽訂日期為準）有同類項目的履約情況評價，且為滿意的。提供1個得1分，該項最高得3分。（以提供用戶履約評價（證明）文件復印件加蓋投標人公章為準，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”
疑問：目前配送服務行業(yè)中并沒有固定的履約情況評價格式，有些客戶單位可能評價為“滿意”，而有些則可能評價為“優(yōu)”，但是兩種評價情況都代表了客戶對供應商的認可。鑒于此種情況，請問有同類項目的履約情況評價，且為“優(yōu)”的，能否獲得同樣的分值？
建議本評分項修改為：“投標人近3年（2015年1月至本項目開標之日，以合同簽訂日期為準）有同類項目的履約情況評價，且為滿意或優(yōu)的。提供1個得1分，該項最高得3分。（以提供用戶履約評價（證明）文件復印件加蓋投標人公章為準，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”
答：履約情況評價為“優(yōu)”、“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”等評價，均視為滿意。
（二）問題二：關于“財務報表”
招標文件評分標準和細則商務部分4.財務報表要求：“提供2017年度審計部門出具的財務報表并加蓋審計部門公章，要求復印件加蓋投標人公章，原件備查，未提供或不清晰不得分。”
疑問：眾所周知，出具年度財務報表需要時間整理上年度的財務數(shù)據(jù)，做好會計賬簿，有一定的延時性?，F(xiàn)在2017年剛結(jié)束不久，年初2月份又恰逢春節(jié)假期，許多公司都還來不及出具2017年度的財務報表。此時要求一定要出具2017年度的財務報告，具有明顯的不合理性和不公平性；如果只有個別供應商已出報表，那此要求又可能帶有指向性和偏向性。鑒于這種情況，請問提供2016年度的財務報表能否獲得同樣的分值？（2016年度的財務報表也可以反映一個企業(yè)的經(jīng)營情況和財務實力）
建議本評分項修改為：“提供2017年度審計部門出具的財務報表（如果未來得及出具2017的，可往前推一年，出具2016年的財務報表）并加蓋審計部門公章，要求復印件加蓋投標人公章，原件備查，未提供或不清晰不得分。”
答：經(jīng)市場調(diào)查后結(jié)果顯示，絕大多數(shù)供應商均能夠滿足此項要求，該項評分不存在不合理、不公平或帶有指向性和偏向性的情況。
（三）問題三：關于“貨物配送距離”
招標文件評分標準和細則技術(shù)部分9.貨物配送距離要求：“投標人配送中心離甲方公路距離最短的得5分，其余橫向比較評分。（以百度地圖測算的距離為準。要求提供配送中心的詳細地址及百度地圖截圖（需包括路線顯示和距離體現(xiàn)）作為得分依據(jù)，不清晰或未提供不得分。）”
修改理由及建議：根據(jù)《政府采購采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或排斥潛在供應商是屬于對供應商實行歧視待遇。本公司認為該評分項的設置很不合理，具有嚴重的傾向性。配送距離并不能決定供應商的服務效率和質(zhì)量。只要供應商能夠在客戶規(guī)定的時間將貨物送達指定地點，即可以達到客戶要求，完成既定配送服務工作，與配送距離的長短無關。至于應急補貨等情況，配送距離較遠的供應商可以在采購單位附近設立應急服務點，就近完成補貨、換貨等客戶應急需求，完全不影響客戶用餐及應該享受到的服務品質(zhì)。
因此，建議取消本評分項并將分值分配到其他評分項上，謝謝！
答：“貨物配送距離”是檢驗供應商能否及時配送的重要因素，設置此評分項目主要是考慮采購單位倒班執(zhí)勤模式，時效性強，如果食材配送不及時，將嚴重影響口岸的通關工作。本項目在招標文件評分細則中要求是“投標人配送中心離甲方公路距離最短的得5分，其余橫向比較評分”，并未要求“最短距離得5分，其余不得分”，不存在“限制或排斥潛在供應商、實行歧視待遇、具有嚴重的傾向性”的情況。但為了鼓勵競爭，綜合考慮各方面因素，我們對該項評分的分值進行調(diào)整，由5分調(diào)整為3分，其余2分調(diào)整至評分細則技術(shù)部分的“應急響應時間”和“食品質(zhì)量安全承諾”（各1分）。（詳見 修訂后的《評分標準和細則》）
二、修訂后的《評分標準和細則》
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序號 |
評分項 |
權(quán)重 |
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1 |
價格部分 |
35 |
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序號 |
評分因素 |
權(quán)重 |
評分方式 |
評分準則 |
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1 |
投標報價 |
35 |
專家打分 |
方法一：價格分=[1-（投標報價-最低價）/最低價]×價格權(quán)重×100 當價格分<0時，取0。 方法二：價格分= [1-A×│１－投標報價／Z│] ×價格權(quán)重×100 Z---即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的有效投標報價取算術(shù)平均值，并對算術(shù)平均值下浮5%作為本次招標最佳報價。 A---價格調(diào)整系數(shù)，當投標報價低于本次招標最佳報價時,A=0.5；當投標報價高于本次招標最佳報價時,取A=1。 當價格分<0時，取0； 方法二僅適用于工程和服務類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標投標人數(shù)量應不少于7家。當選用此方法不滿足上述條件時，方法一應作為備選方法在招標文件中予以明確。 |
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2 |
技術(shù)部分 |
55 |
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序號 |
評分因素 |
權(quán)重 |
評分方式 |
評分準則 |
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1 |
質(zhì)量保證方案 |
7 |
專家打分 |
根據(jù)貨物的來源、加工、包裝、保存、運輸以及質(zhì)量追溯系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施進行橫向比較，分檔評分：優(yōu)得5-7分；良得3-4分；中得1-2分；差不得分。 |
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2 |
配送服務方案 |
7 |
專家打分 |
評價所有涉及本項目配送服務的各方面方案，如貨源、采購渠道、供貨保障、品質(zhì)監(jiān)控、日常管理組織、應急預案、物流配送方案及各種規(guī)章制度等。橫向比較，分檔評分：優(yōu)得5-7分；良得3-4分；中得1-2分；差不得分。 |
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3 |
應急響應時間 |
6 |
專家打分 |
投標人承諾如遇采購人臨時緊急接待需求或中標人所提供的肉菜質(zhì)量不符要求需退換貨時，在得到采購人通知后30分鐘內(nèi)響應，2個小時內(nèi)送到。提供承諾得6分，未提供承諾或承諾不滿足要求均作不得分處理。 |
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4 |
食品質(zhì)量安全承諾 |
3 |
專家打分 |
投標人須提供食品質(zhì)量安全承諾書（詳見第五篇投標文件格式）并在承諾書中明確“在實際履約過程中如出現(xiàn)違反承諾的，采購單位可直接終止合作”。滿足要求得3分，不滿足不得分。 |
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5 |
投標人認證情況 |
5 |
專家打分 |
通過ISO9001管理體系認證得1分； 通過HACCP管理體系認證得1分； 通過ISO14001環(huán)境管理體系認證得1分； 通過ISO22000管理體系認證得1分； 通過OHSAS管理體系認證得1分。 （以上五項累計計分，提供投標人有效期內(nèi)的相關認證證書復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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6 |
擬安排的車輛情況 |
4 |
專家打分 |
提供1輛冷藏車輛的得2分，最高得4分；沒有的不得分。（自有車輛要求提供車輛行駛證及車輛原貌照片（能體現(xiàn)冷藏冷凍功能）；租賃車輛要求提供車輛行駛證和租賃合同及車輛原貌照片（能體現(xiàn)冷藏冷凍功能）；均提供復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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7 |
專業(yè)檢測能力 |
4 |
專家打分 |
（1）每提供1臺專業(yè)自有自檢設備檢測的得2分，滿分4分。 （要求提供購買發(fā)票（或購買憑證）及檢測記錄復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） （2）投標人不滿足以上條件，但與具備CNAS認證資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測機構(gòu)有長期合作的（從本項目開標之日起算，要求協(xié)議有效期不少于1年）得4分，無則不得分。 （要求提供第三方資質(zhì)證書及合作協(xié)議復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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8 |
配送場所面積 |
4 |
專家打分 |
1. 配送場所面積在1000平方米（含1000平米）以上得4分； 2. 配送場所面積在500-1000平方米（含500平方米）得2分； 3. 配送場所面積在500平方米以下得1分。 （自有場所要求提供產(chǎn)權(quán)證明文件；租賃場所要求提供產(chǎn)權(quán)證明文件及租賃合同（自本項目開標之日起算，租賃有效期不少于1年），均提供復印件加蓋投標人公章；原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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9 |
貨物配送距離 |
3 |
專家打分 |
投標人配送中心離甲方公路距離最短的得3分，其余橫向比較評分。（以百度地圖測算的距離為準。要求提供配送中心的詳細地址及百度地圖截圖（需包括路線顯示和距離體現(xiàn)）作為得分依據(jù)，不清晰或未提供不得分。） |
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10 |
貨源保障能力 |
4 |
專家打分 |
考察投標人蔬菜種植基地情況： 1. 500（含）-1000畝的得4分； 2．300(含)-500畝的得2分； 3．300畝以下的得1分； 4．無種植基地的得0分。 （自有種植基地提供產(chǎn)權(quán)證明文件及基地照片；租賃種植基地提供租賃合同（自本項目開標之日起算，租賃有效期不少于1年）、產(chǎn)權(quán)證明文件及基地照片；均提供復印件加蓋投標人公章；原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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11 |
食品安全保險 |
3 |
專家打分 |
要求投標人購買食品安全保險，提供有效的食品安全保險保單的得3分，不清晰或未提供不得分。 |
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12 |
履約評價情況 |
3 |
專家打分 |
投標人近3年（2015年1月至本項目開標之日，以合同簽訂日期為準）有同類項目的履約情況評價，且為滿意的。提供1個得1分，該項最高得3分。（以提供用戶履約評價（證明）文件復印件加蓋投標人公章為準，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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13 |
基地環(huán)保性 |
2 |
專家打分 |
投標人自有種植基地或租賃種植基地的環(huán)保性： 1. 提供種植基地土壤檢測報告的，得1分； 2. 提供種植基地水質(zhì)壤檢測報告，得1分。 （需提供檢測報告復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
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3 |
商務部分 |
10 |
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序號 |
評分因素 |
權(quán)重 |
評分方式 |
評分準則 |
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1 |
投標人業(yè)績情況 |
5 |
專家打分 |
考察投標人近3年（2015年1月1日至本項目開標之日，以簽訂合同時間為準）承擔過的食堂配送項目個數(shù)情況： 1. 提供8項或以上食堂配送業(yè)績得5分； 2. 提供4(含)-7項食堂配送業(yè)績得3分； 3. 提供1-3項食堂配送業(yè)績得2分； 4. 未提供的不得分，同一合同不得重復計分。 （提供合同關鍵頁及項目履約（驗收）合格評價（證明）文件；均要求復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。（如通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可以提供能證明得分的其他證明資料，如合同甲方出具的證明文件等。） |
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2 |
綜合實力 |
3 |
專家打分 |
綜合比較投標人企業(yè)實力、商業(yè)信譽、技術(shù)人員及力量等情況，橫向比較打分。分檔評分：優(yōu)得3分；良得2分；中得1分；差不得分。 |
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3 |
納稅情況 |
1 |
專家打分 |
提供2017年度由稅務部門出具的納稅證明材料加蓋稅務部門公章，要求復印件加蓋投標人公章，原件備查，未提供或不清晰不得分。 |
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4 |
財務報表 |
1 |
專家打分 |
提供2017年度審計部門出具的財務報表并加蓋審計部門公章，要求復印件加蓋投標人公章，原件備查，未提供或不清晰不得分。 |
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本項目《招標文件》中如涉及上述內(nèi)容的亦作相應修改，其它條款保持不變。
此公告作為招標文件的一部分，與招標文件具體同等法律效應。
歡迎和感謝各投標人及相關人員對本項目的監(jiān)督。
特此公告。
采購人信息：
名 稱： 中華人民共和國深圳灣出入境邊防檢查站
地 址： 深圳市南山區(qū)東濱路（深圳灣段）2019號
聯(lián) 系 人： 徐警官
電 話： 0755-84496035
采購代理機構(gòu)信息：
名 稱： 中國遠東國際招標有限公司
地 址： 深圳市福田區(qū)上步南路1001號錦峰大廈22B
聯(lián) 系 人： 郜工、凌工
電 話： 0755-83004312、82077536轉(zhuǎn)101、108
傳 真： 0755-82077519、82078847
郵 箱： [email protected]
采購代理機構(gòu)：
中國遠東國際招標有限公司
二〇一八年三月十六日
