中國遠東國際招標有限公司受深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道黃田小學的委托，就“黃田小學課室教學平臺設備采購安裝項目（招標編號：0722-187XY082SZBA）”進行公開招標，本項目于2018年3月30日發(fā)布招標公告，公告期間收到投標人提交的有關(guān)本項目的三次質(zhì)疑函，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑問題答復如下：
一、質(zhì)疑及答復部分
問題一：
招標文件第34頁→二、評分標準和細則→2、技術(shù)部分→4、大屏一體機知名度評價→根據(jù)IDC或AVC機構(gòu)數(shù)據(jù)資料證明：對2014年、2015年、2016年投標人所投產(chǎn)品品牌選用知名度及市場占有率進行橫向比較：連續(xù)3年第一名得5分；連續(xù)3年前三名得2分；有一年進入前三名得1分，其它不得分。（提供IDC或AVC機構(gòu)出具的證明文件并加蓋廠家公章，未提供或提供不全不得分。）
在國內(nèi)做品牌知名度調(diào)查的機構(gòu)有很多，招標文件中為什么一定要求IDC或AVC機構(gòu)出具的證明文件，國家是否有相關(guān)規(guī)定只認可IDC或AVC出具的大屏一體機的品牌知名度調(diào)查報告，其他機構(gòu)報告均無效。如果有這方面的明確要求請求提供相關(guān)證明文件說明。各生產(chǎn)廠家會根據(jù)自己實際情況向符合國家標準的機構(gòu)申請對其產(chǎn)品品牌知名度進行調(diào)查并出具相關(guān)報告，既然都是符合國家標準的機構(gòu)所出具的報告也應該具有同樣的意義，并不能因為出具報告的機構(gòu)不同而進行排斥。不考慮用戶方實際采購產(chǎn)品的招標參數(shù)是否特定哪一家公司產(chǎn)品，但單以該要求就具有一定的排他性。即使我司在第一次的質(zhì)疑函中引用了舊版的《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》中相關(guān)條款來說明該條款設置具有排他性，貴司也不應該只以我司質(zhì)疑函引用舊版“條例管理辦法”作為質(zhì)疑無效的依據(jù)。我司只希望貴司能夠理解我們質(zhì)疑的是排他性問題，這才是實質(zhì)。希望貴司給予的答復是該條款是否具備排他性，如不具備排他性請貴司給予充分的說明。
答：按照質(zhì)疑公司質(zhì)疑請求進行更改。
問題二：
招標文件第35頁→二、評分標準和細則→3、商務部分→3、產(chǎn)品檢測報告→提供相關(guān)證書：大屏2米高度跌落測試報告、能源效率等級2級檢測報告、防火要修檢測報告、可靠性MTBF大于10萬小時檢測報告、抗擾檢測報告證明材料，證書必須在有效期內(nèi)，每份得1分，滿分5分。（提供相關(guān)報告復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）
在該項要求中關(guān)于要求投標人提供大屏2米高度跌落測試報告的要求，質(zhì)疑方同樣認為具有排他性，經(jīng)質(zhì)疑方對市場上主流大屏一體機的了解，除廣州視睿電子科技有限公司為其希沃品牌的一體機做過兩米高度跌落測試報告外，其他品牌的產(chǎn)品均做的是1米高度跌落測試報告。各廠家之所以只做1米而未做2米的測試主要是該大屏一體機主要用于教學且在教室中安裝使用，按照我國樓層的高度基本規(guī)格為2-2.5米左右，一臺大屏一體機的高度基本為1米多，加上樓層高度的限制和學生是坐在教室中上課的，避免大屏一體機安裝位置過高導致學生長時間仰視產(chǎn)生疲勞，在教室中安裝的大屏一體機基本是在離地面80-90CM的高度為底邊安裝。試問各廠家有什么必要去做一個與自己產(chǎn)品實際使用環(huán)境不符的檢測。
對于第一次的回復“我方考慮到本次采購設備需要長期安置在教室中，且設備面板為玻璃材質(zhì)，而學校教室學生數(shù)量多，且學生課間活動頻繁，為了保證學校的安全使用、剪除設備在使用過程中的安全隱患，也為了能不影響老師學生們的正常課業(yè)，對所投產(chǎn)品的安全性能提出高標準要求合情合理。”質(zhì)疑方認為這樣的解釋合情但不合理，1米高度的跌落測試檢測已經(jīng)能夠完全滿足貴司以上所描述的要求。如果2米高度跌落測試是普遍通用情況，這是合理的，但是2米高度跌落測試是特殊情況，正如質(zhì)疑方前面所述只有一個公司一個品牌做過這樣的檢測，這樣的條款還不具備排他性嗎？質(zhì)疑方2018年4月13日的第二次質(zhì)疑函所提出，如認為該條款不具備排他性請?zhí)峁?個品牌的產(chǎn)品并提供3個產(chǎn)品對應的2米高度跌落測試報告。
答：按照質(zhì)疑公司質(zhì)疑請求進行更改。
問題三：
招標文件第81頁→第九章用戶需求書→3、參數(shù)要求→1、大屏一體機→五、整機性能→2、整機電視開關(guān)、電腦開關(guān)和節(jié)能待機鍵三合一，在節(jié)能待機狀態(tài)下可實現(xiàn)節(jié)能70%以上，并可通過敲擊屏幕重新喚醒（需提供國家級廣播電視質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威檢測報告）。
招標文件第82頁→第九章用戶需求書→3、參數(shù)要求→1、大屏一體機→五、整機性能→5、一鍵調(diào)整分辨率：可通過實體按鍵以及觸摸按鍵對內(nèi)置電腦畫面實現(xiàn)一鍵切換屏幕分辨率，調(diào)整畫面顯示比例（提供國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心所出具的權(quán)威檢測報告）
招標文件第82頁→第九章用戶需求書→3、參數(shù)要求→1、大屏一體機→七、嵌入式系統(tǒng)→可以一鍵凍結(jié)外部信號的內(nèi)容，包括動態(tài)視頻、高清攝像頭、機頂盒等畫面，并能對凍結(jié)畫面進行批注、放大、保存（需提供國家級廣播電視質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威檢測報告）。
首先需要澄清的是②中要求的提供國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告和①③中要求的國家級廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的檢測報告是筆誤還是有意如此安排。如果是筆誤那么要求的到底是國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成立于1983年，是具有第三方公正地位的國家級檢驗機構(gòu)是北京泰瑞特檢測技術(shù)服務有限責任公司的前身，根據(jù)北京泰瑞特檢測技術(shù)服務有限責任公司簡介其公司于2007年2月以國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和電視電聲研究所校準實驗室為基礎(chǔ)在北京注冊。類似該公司這樣的國家級檢驗機構(gòu)有許多。）出具的檢測報告還是國家級廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的檢測報告，這兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
如要求是國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心那么這就具有排他性，因為不可能要求所有的生產(chǎn)廠家都去該中心送檢自己的產(chǎn)品，國家也沒有相關(guān)的規(guī)定要求必須將產(chǎn)品送至該中心進行檢測才能證明其設備的合格性，這樣的要求就具有排他性。如要求的是國家級廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，那這樣國家級的機構(gòu)有許多，但是不需要增加廣播電視產(chǎn)品這樣的描述，因為能夠出具大屏一體機相關(guān)檢測報告的國家級機構(gòu)都具備檢測廣播電視產(chǎn)品的資格和能力。而這樣的描述只可能誤導評委，使評委在評標過程中誤認為只有國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的報告才滿足招標要求。
答：
國家級檢測機構(gòu)所出具的檢測報告在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品檢測是最具權(quán)威性及代表性的，是對該產(chǎn)品性能的檢測和終端用戶負責的行為，也是避免產(chǎn)品良莠不齊而給用戶教學帶來教學功能缺失的嚴重后果。
國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成立于1983年，是具有第三方公正地位的國家級檢驗機構(gòu)，是國內(nèi)最早開展音視頻產(chǎn)品整機全性能檢測的檢驗機構(gòu)，也是國內(nèi)唯一的國家數(shù)字電視產(chǎn)品檢測實驗室，主要從事數(shù)字電視產(chǎn)品、音視頻產(chǎn)品、信息技術(shù)設備、照明電器、小家電等產(chǎn)品的國內(nèi)外認證檢驗工作，同時負責國家及行業(yè)標準的起草制定工作。而多媒體一體機或者交互智能平板強制性產(chǎn)品認證中屬于電視顯示器類別，國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的檢測報告是最專業(yè)也最對口的，保障產(chǎn)品安全性、可靠性及技術(shù)性。
據(jù)調(diào)查取證，目前超過三家以上的主流多媒體一體機品牌都具有國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的檢測報告，包括：鴻合，海信，創(chuàng)凱,創(chuàng)維等。關(guān)于不同品牌所具有的國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告，在招標網(wǎng)上均能查找的到，舉例如下：
A.項目名稱為：宜州市糧食局直屬糧庫整體搬遷項目辦公用品及辦公設備采購，項目編號為：GXJL-HC-20170502，該方案中就存在國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的檢測報告，而且該項目的供貨中標商提供的是鴻合的一體機，由此可見鴻合也具有此類報告；
中標結(jié)果公示網(wǎng)址為：http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/cjgg/201705/t20170510_8222756.htm
B.項目名稱為：樂業(yè)縣2017年農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃信息化設備采購與安裝項目，項目編號為：GXBSZC2017-G1-0030-GC，該項目的供貨中標商是創(chuàng)維的一體機。再如，項目名稱為：福建省承誠招標代理有限公司馬尾區(qū)辦公自動化設備采購，項目編號為：2015-CCZB-MW108，該項目招標文件存在國家廣播電視產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心的檢測報告，而供貨中標商是海信一體機
中標結(jié)果公示網(wǎng)址為：http://www.bidcenter.com.cn/newscontent-24634314-4.html
綜上，國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告均是滿足三家以上廠商的，并不存在質(zhì)疑方所說的傾向性與排他性。國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的存在，從來不是為某一品牌量身定制的。
且質(zhì)疑方所依據(jù)的“《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》第二章 第二十一條”與現(xiàn)行《中華人民共和國財政部令第87號--政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二章 第二十一條不符；綜上，不予受理。
問題四：
在兩次的回復中均多次提及“此需求條件和打分標準并非資格性廢標條件，因此并不存在排他性。”質(zhì)疑方認為排他性和廢標條款之間不是等號。本項目采用綜合評標法評標，最終衡量哪個投標人中標是按照分數(shù)高低來確定的。由于招標要求中某些打分項是針對某產(chǎn)品或某企業(yè)定制的，其結(jié)果一定會導致其他投標人在這些要求上失分，這樣的條款和要求就具有排他性。而不能因為排他性的條款不是廢標項就確定該條款不具備排他性。
對應到本項目，本次采購的大屏一體機招標參數(shù)大多數(shù)設備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的設備都能夠滿足，設備所具備的功能和性能也完全能夠滿足用戶方所提出的教學需求。用戶方針對部分功能和性能要求提供對應的檢測報告也無可厚非，但是要求某一特定機構(gòu)出具的報告就一定排斥了其他產(chǎn)品，同時也排斥了其他的檢測機構(gòu)。雖然這不是廢標項，這些產(chǎn)品也能夠參與本項目的投標，但是對于只扣分不加分的評標原則，這對其他投標人是公平、公正的嗎？
答：
第一，本項目按照國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合招標項目本身的要求，調(diào)研教師教學中的痛點和教學需要，依法制定本次招標項目所要求的技術(shù)條件及有關(guān)資質(zhì)證明文件，并依法對潛在投標人進行資格審查，是為了維護采購方合法的、正當?shù)臋?quán)益。
第二，通過以上證明材料也可證明，招標公告中的技術(shù)參數(shù)要求并未以不合理條件限制或排斥潛在投標人，也未對潛在投標人進行歧視待遇，合法合規(guī)。
第三，針對質(zhì)疑方質(zhì)疑的答復，也已經(jīng)列舉出了對應事實依據(jù)，堅持“處理政府采購投訴事項，以事實為依據(jù)，以法律為準繩”。
第四，請質(zhì)疑方認真閱讀現(xiàn)行《中華人民共和國財政部令第87號--政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，緊跟政策指導。
第五，本次招標產(chǎn)品是用于小學教育教學，無論是從中央到地方都極其重視生產(chǎn)安全的大環(huán)境，還是小學教育的特殊性，要求產(chǎn)品要確保安全第一的條款都具有重大意義。
綜上，請質(zhì)疑方認真閱讀和理解招標公告中的技術(shù)參數(shù)要求，并進行切實的市場調(diào)研，勿以個別供應商及產(chǎn)品不滿足招標要求而質(zhì)疑市場中所有優(yōu)秀廠商都無法滿足招標要求，從而投訴我方要求的技術(shù)條件及有關(guān)資質(zhì)證明文件不合理，謝謝！
二、“評分標準和細則”修正部分
1、根據(jù)以上答復中的變更和修改，現(xiàn)將本項目《招標文件》中“評分標準和細則”-“技術(shù)部分”-“4 大屏一體機知名度評價”修正如下：
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4 |
大屏一體機知名度評價 |
3 |
專家打分 |
根據(jù)IDC或AVC機構(gòu)或同類機構(gòu)數(shù)據(jù)資料證明：對2014年、2015年、2016年投標人所投產(chǎn)品品牌選用知名度及市場占有率進行橫向比較：連續(xù)3年第一名得5分；連續(xù)3年前三名得2分；有一年進入前三名得1分，其它不得分。（提供IDC或AVC機構(gòu)或同類機構(gòu)出具的證明文件并加蓋廠家公章，未提供或提供不全不得分。） |
2、根據(jù)以上答復中的變更和修改，現(xiàn)將本項目《招標文件》中“評分標準和細則”-“商務部分”-“3 產(chǎn)品檢測報告”修正如下：
|
3 |
產(chǎn)品檢測報告 |
5 |
專家打分 |
提供相關(guān)證書：大屏1米高度跌落測試報告、防火要修檢測報告、可靠性MTBF大于10萬小時檢測報告、抗擾檢測報告證明材料，證書必須在有效期內(nèi)，每份得1分，滿分5分。（提供相關(guān)報告復印件加蓋投標人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。） |
歡迎和感謝各投標人及相關(guān)人員對本項目的監(jiān)督。
特此公告。
采購人信息：
名 稱： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道黃田小學
地 址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道黃田小學
聯(lián) 系 人： 孔老師
電 話： 13715227384
采購代理機構(gòu)信息：
名 稱： 中國遠東國際招標有限公司
地 址： 深圳市福田區(qū)上步南路1001號錦峰大廈22B
聯(lián) 系 人： 郜工、凌工
電 話： 0755-83004312、82077536、82786028轉(zhuǎn)101、108
傳 真： 0755-82077519、82078847
郵 箱： [email protected]、[email protected]
采購代理機構(gòu)：
中國遠東國際招標有限公司
二〇一八年四月二十七日
