遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2024〕1-6號
各投標(biāo)人：
我司于2024年5月23日收到投標(biāo)人以快遞郵寄遞交形式送至我司的《關(guān)于羅湖區(qū)中醫(yī)院康復(fù)院區(qū)飯?zhí)檬巢呐渌头?wù)項(xiàng)目的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》）收悉，該《質(zhì)疑函》就“羅湖區(qū)中醫(yī)院康復(fù)院區(qū)飯?zhí)檬巢呐渌头?wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號：LHDL2024000040）”的評分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)提出質(zhì)疑。
現(xiàn)就《質(zhì)疑函》反映的“有關(guān)問題，答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
本項(xiàng)目招標(biāo)文件評標(biāo)信息商務(wù)部分“3、食品安全保障(一)評分內(nèi)容：投標(biāo)人提供2024年1月1日至本項(xiàng)目截標(biāo)之日內(nèi)由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的以下品類食材的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告：生鮮肉類、家禽類、蔬菜類、水產(chǎn)品類、鮮蛋類、調(diào)味品類、乳制品類、凍品類、豆制品類、水果類、干貨類、大米類、食用油類、面條或面粉類。其中：1)生鮮肉類檢測項(xiàng)至少包含總砷、揮發(fā)性鹽基氮、總汞。2)家禽類檢測項(xiàng)至少包含揮發(fā)性鹽基氮、總汞、總砷。3)蔬菜類檢測項(xiàng)至少包含六六六、氧樂果、鉛。4)水產(chǎn)品類檢測項(xiàng)至少包含恩諾沙星、達(dá)氟沙星、氧氟沙星5)鮮蛋類檢測項(xiàng)至少包含六六六、艾氏劑、蘇丹紅(I、Ⅱ、IⅢ、IV)。6)調(diào)味品類檢測項(xiàng)至少包含山梨酸及其鉀鹽.苯甲酸及其鋼鹽。7)乳制品類檢測項(xiàng)至少包含三聚氰胺、山梨酸及其鉀鹽。8)凍品類檢測項(xiàng)至少包含揮發(fā)性鹽基氮、氯霉素、甲砜霉素。9)豆制品類檢測項(xiàng)至少包含鉛、鋁的殘留量、丙酸及其鈉鹽、鈣鹽。10)水果類檢測項(xiàng)至少包含三唑醇、三唑磷、久效磷。11)干貨類檢測項(xiàng)至少包含山梨酸及其鉀鹽、苯甲酸及其鈉鹽、糖精鈉。12)大米類檢測項(xiàng)至少包含鎘、多菌靈、速滅磷。13)食用油類檢測項(xiàng)至少包含過氧化值、酸價、沒食子酸丙酯。14)面條或面粉類檢測項(xiàng)至少包含鋁的殘留量、二氧化硫殘留量。1.提供上述所有品類食材連續(xù)三個月的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(每月提供任意一天的報(bào)告)，得100%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。2.提供上述所有品類食材連續(xù)二個月的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(每月提供任意一天的報(bào)告)，得60%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。3.提供上述所有品類食材一個月內(nèi)任意一天的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告，得30%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。(二)評分依據(jù)：同時提供以下資料作為得分依據(jù)：①滿足要求的食材檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(所有檢測項(xiàng)結(jié)果均為合格)；②檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺的查詢截圖；③檢測機(jī)構(gòu)具備CMA和CNAS資質(zhì)的證明文件(或提供檢測機(jī)構(gòu)在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(CMA)以及中國合格評定國家認(rèn)可委員會官網(wǎng)(CNAS)的查詢截圖)；④檢測費(fèi)用發(fā)票或檢測服務(wù)合同(協(xié)議)(發(fā)票抬頭或合同/議甲方為投標(biāo)人)。備注：1.檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告日期以報(bào)告出具日期為準(zhǔn)。2.以上資料均要求提供掃描件，原件備查，評分中出現(xiàn)無證明資料或證書過期或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。”
該評分項(xiàng)評審因素設(shè)置不合理，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。
事實(shí)和依據(jù)：1、關(guān)于提供“所有品類食材連續(xù)三個月的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告，且指定特定的檢測項(xiàng)”，此評審項(xiàng)如此設(shè)置不合理。招標(biāo)文件要求“提供2022年內(nèi)連續(xù)3個月(至少每月提供1份)或以上的檢測(或檢驗(yàn))報(bào)告及相對應(yīng)三個月的檢測費(fèi)用發(fā)票掃描件”。首先，經(jīng)查閱《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《GB2763》、《GB2762》、《GB2760》、農(nóng)業(yè)部第250號公告及《GB31650》等相關(guān)法律法規(guī)、國標(biāo)檢測標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目并沒有明確要求，貨品具備三證(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢測報(bào)告)即可在市面銷售，既然相關(guān)法律法規(guī)對于檢測項(xiàng)目沒有明確要求，則招標(biāo)文件不應(yīng)指定檢測項(xiàng)目。我司常年與具備中國計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)和中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)合作，既然第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得國家認(rèn)證認(rèn)可，自然是具備國家規(guī)定的相應(yīng)要求的檢測能力。若采購單位有指定性要求的檢測需求，我司中標(biāo)后亦能滿足并在一定時間內(nèi)提供符合其所要求檢測項(xiàng)的檢測報(bào)告。但本項(xiàng)目招標(biāo)文件中對于各類產(chǎn)品檢測報(bào)告檢測項(xiàng)目如此細(xì)化針對性的要求，而且還是要求連續(xù)三個月檢測的項(xiàng)目內(nèi)容都完全一樣。顯然對于絕大多數(shù)沒有服務(wù)過本項(xiàng)目采購單位的供應(yīng)商存在限制性和排斥性，存在傾向特定供應(yīng)商的嫌疑。因?yàn)?，在沒有特定的項(xiàng)目要求的情況下，檢測報(bào)告中的檢測項(xiàng)是依據(jù)日常檢測項(xiàng)進(jìn)行檢測的，故各產(chǎn)品檢測的檢測項(xiàng)不會完全包含本項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)檢測內(nèi)容，何況還是連續(xù)3個月的。根據(jù)“深圳市政府采購招標(biāo)文件編制工作指引(2021、年版)”一、關(guān)于設(shè)置證書、檢驗(yàn)檢測報(bào)告，招標(biāo)文件需依法謹(jǐn)慎設(shè)置證書、檢驗(yàn)檢測報(bào)告的評分因素?！恫少彿▽?shí)施條例》第二十條規(guī)定，招標(biāo)文件要求提供檢驗(yàn)檢測報(bào)告的、設(shè)置檢驗(yàn)檢測報(bào)告評審因素應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)，不得簡單追求檢驗(yàn)檢測報(bào)告數(shù)量，增加供應(yīng)商投標(biāo)成本。另外，應(yīng)給予供應(yīng)商準(zhǔn)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告的必要時間。除法律法規(guī)強(qiáng)制性具備的檢驗(yàn)檢測報(bào)告外(如CCC)，投標(biāo)人提供符合招標(biāo)文件要求的檢驗(yàn)檢測報(bào)告是需要制作時間的。從招標(biāo)文件發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間，需充分考慮準(zhǔn)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告的必要時間。對此，為了保證供應(yīng)商建立有完善的食品檢測機(jī)制，并在日常配送期間嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管，建議在連續(xù)三個月的檢測報(bào)告中刪除指定檢測項(xiàng)，只要包含7項(xiàng)及以上檢測項(xiàng)即可。2、關(guān)于“由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的食材的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告”，表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義。應(yīng)該明確檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告是否需要特定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。根據(jù)“深圳市政府采購招標(biāo)文件編制工作指引(2021年版)”一、關(guān)于設(shè)置證書、檢驗(yàn)檢測報(bào)告，(五)招標(biāo)文件需明確檢驗(yàn)檢測報(bào)告是否需要特定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。供應(yīng)商在政府采購活動中提交的用以證明其產(chǎn)品等相關(guān)參數(shù)符合招標(biāo)文件要求的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，屬于對社會具有證明作用的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第38號，原辦法已于2021年4月2日修改，將于2021年6月1日實(shí)施)等相關(guān)規(guī)定，如檢驗(yàn)檢測的事項(xiàng)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的，出具該報(bào)告的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定，在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的能力范圍內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，并在報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志(CMA)。中國計(jì)量認(rèn)證簡稱“CMA”，是根據(jù)中華人民共和國計(jì)量法的規(guī)定，由省級以上人民政府計(jì)量行政部門對檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力及可靠性進(jìn)行的一種全面的認(rèn)證及評價，取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的檢測機(jī)構(gòu)，允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記；有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。綜上可知，有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力，在政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動中使用，屬于對社會具有證明作用的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。在CMA檢測報(bào)告可以證明供應(yīng)商有充分的食品安全保障能力的情況下，為了避免增加了供應(yīng)商的成本，及變相地以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，以保證政府采購法公平、公正的要求。特建議明確檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告添加CMA標(biāo)識方為合理。
相關(guān)請求：為了擴(kuò)大市場參與度，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，建議修改為：“3、食品安全保障(一)評分內(nèi)容：投標(biāo)人提供2024年1月1日至本項(xiàng)目截標(biāo)之日內(nèi)由具備CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的以下品類食材的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(須有CMA標(biāo)識):生鮮肉類、家禽類、蔬菜類、水產(chǎn)品類、鮮蛋類、調(diào)味品類、乳制品類、凍品類、豆制品類、水果類、干貨類、大米類、食用油類、面條或面粉類。其中：1)生鮮肉類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。2)家禽類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。3)蔬菜類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。4)水產(chǎn)品類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。5)鮮蛋類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。6)調(diào)味品類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。7)乳制品類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。8)凍品類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。9)豆制品類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。10)水果類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。11)干貨類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。12)大米類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。13)食用油類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。14)面條或面粉類檢測項(xiàng)至少包含7項(xiàng)及以上。1.提供上述所有品類食材連續(xù)三個月的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(每月提供任意一天的報(bào)告)，得100%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。2.提供上述所有品類食材連續(xù)二個月的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(每月提供任意一天的報(bào)告)，得60%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。3.提供上述所有品類食材一個月內(nèi)任意一天的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告，得30%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣10%分，扣完為止。(二)評分依據(jù)：同時提供以下資料作為得分依據(jù)：①滿足要求的食材檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告(所有檢測項(xiàng)結(jié)果均為合格)；②檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺的查詢截圖；③檢測機(jī)構(gòu)具備CMA資質(zhì)的證明文件(或提供檢測機(jī)構(gòu)在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(CMA)的查詢截圖)；④檢測費(fèi)用發(fā)票或檢測服務(wù)合同(協(xié)議)(發(fā)票抬頭或合同/協(xié)議甲方為投標(biāo)人)。備注：1.檢驗(yàn)(檢測)報(bào)告日期以報(bào)告出具日期為準(zhǔn)。2.以上資料均要求提供掃描件，原件備查，評分中出現(xiàn)無證明資料或證書過期或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理?！?/span>
法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng)(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一款巢五項(xiàng)(五)其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。4、深圳市政府采購招標(biāo)文件編制工作指引(2021年版)
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)：
部分質(zhì)疑內(nèi)容予以采納。證明材料修改為“提供上述所有品類食材2024年1月1日至本項(xiàng)目截標(biāo)之日內(nèi)任意一天的檢驗(yàn)(檢測)合格報(bào)告，得100%分；每缺少一類食材或食材檢測項(xiàng)不齊全的扣20%分，扣完為止?！本唧w詳見《更正公告》。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)2的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項(xiàng)2:本項(xiàng)目招標(biāo)文件評標(biāo)信息商務(wù)部分“7、冷庫情況(一)評分內(nèi)容：投標(biāo)人自有或租賃冷庫的，得100%分。無冷庫的本項(xiàng)不得分。(二)評分依據(jù)：1、如為自有冷庫的，同時提供①冷庫安裝合同②冷庫正門及內(nèi)部照片③2023年1月1日至投標(biāo)截止日內(nèi)由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷凍設(shè)備校準(zhǔn)文件作為得分依據(jù)。2、如為租賃冷庫的，同時提供①冷庫租賃合同(租賃期限需涵蓋投標(biāo)截止日)②冷庫正門及內(nèi)部照片③2023年1月1日至投標(biāo)截止日內(nèi)由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷庫設(shè)備校準(zhǔn)文件作為得分依據(jù)。備注：以上資料均要求提供掃描件，原件備查，評分中出現(xiàn)無證明資料或證書過期或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理?！痹撛u分項(xiàng)評審因素設(shè)置不合理，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。
事實(shí)和依據(jù)：1、關(guān)于“由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷凍設(shè)備校準(zhǔn)文件”，表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，此處可以理解為校準(zhǔn)文件帶或不帶標(biāo)識均可，但在具體的評審過程中，如果沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，容易引起歧義，不利于評審專家的評審工作。故應(yīng)該明確校準(zhǔn)文件是否需要特定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。第一，CMA是市場監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價許可。在《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》當(dāng)中對于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有明確的界定，它是對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的專業(yè)技術(shù)組織，這里的產(chǎn)品主要指的是物品，并不包括儀器的計(jì)量和檢定。日前在市場上計(jì)量校準(zhǔn)單位如果要想對外開展業(yè)務(wù)，需要先進(jìn)行計(jì)量建標(biāo)，然后再申請CNAS的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可即可。所以第三方的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是不用去通過CMA的資質(zhì)認(rèn)定的。(計(jì)量認(rèn)證CMA和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可CNAS的主要區(qū)別，CMA是資質(zhì)，其評審依據(jù)是《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，性質(zhì)是強(qiáng)制性的。而CNAS是能力，其評審依據(jù)是CNAS/CL01:2018《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》(等同采用ISO/IEC17025:2017)，性質(zhì)是自愿。)第二，招標(biāo)文件中要求提供的是設(shè)備校準(zhǔn)報(bào)告，而校準(zhǔn)是指在規(guī)定條件下，為確定測量儀器(或測量系統(tǒng))所指示的量值，或?qū)嵨锪烤?或參考物質(zhì))所代表的量值，與對應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作。校準(zhǔn)是在規(guī)定條件下，給測量儀器的特性賦值并確定示值誤差，將測量儀器所指示或代表的量值，按照比較鏈或校準(zhǔn)鏈，溯源到測量標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值上。校準(zhǔn)的過程：用戶可根據(jù)需要自主選擇校準(zhǔn)項(xiàng)目、校準(zhǔn)單位和校準(zhǔn)時間間隔。校準(zhǔn)后只需給出初校準(zhǔn)計(jì)量器具的示值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的關(guān)系及可信度，不需要做出器具是否合格的結(jié)論。用戶可自己選擇計(jì)量器具能否投入使用。校準(zhǔn)的對象：除強(qiáng)制檢定之外的計(jì)量器具和測量裝置。校準(zhǔn)的依據(jù)：校準(zhǔn)規(guī)范或校準(zhǔn)方法，可采用國家統(tǒng)一規(guī)定，也可由組織自己制定。校準(zhǔn)的性質(zhì)：不具有強(qiáng)制性，屬組織自愿的溯源行為。校準(zhǔn)的方式：可以自校、外校(第三方)或自校與外校(第三方)結(jié)合。校準(zhǔn)的內(nèi)容：評定示值誤差。校準(zhǔn)的結(jié)論：不判定是否合格，只評定示值誤差，發(fā)出校準(zhǔn)證書或校準(zhǔn)報(bào)告。校準(zhǔn)的法律效力：校準(zhǔn)結(jié)論屬沒有法律效力的技術(shù)文件。綜上述，校準(zhǔn)文件的定義與CMA的定義完全不同，故校準(zhǔn)文件是不具備CMA標(biāo)識的技術(shù)文件。因此，特建議明確校準(zhǔn)文件添加CNAS標(biāo)識方為合理。2、關(guān)于“冷庫冷凍設(shè)備校準(zhǔn)文件”，此描述不合理，具有局限性。招標(biāo)文件要求提供冷凍設(shè)備校準(zhǔn)文件的目的是為了保證冷庫溫度的正常，以保證其完好存儲食材的目的，以保證食材的新鮮及安全質(zhì)量。而冷庫溫度校準(zhǔn)是指對冷庫中的溫度進(jìn)行調(diào)整和校準(zhǔn)，以確保冷庫內(nèi)的溫度能夠達(dá)到預(yù)設(shè)的要求。溫度校準(zhǔn)通常需要進(jìn)行定期檢查和調(diào)整，以保證冷庫內(nèi)的食品、藥品或其他物品能夠在適宜的溫度下儲存和保鮮。校準(zhǔn)的過程可能涉及對冷庫控制系統(tǒng)的調(diào)整、更換溫度傳感器、校正溫度顯示設(shè)備等操作。兩者相較而言，都是為了確保冷庫的溫度在設(shè)定的范圍內(nèi)，以保證冷庫內(nèi)的食品(食材)能夠在適宜的溫度下儲存和保鮮。兩者都是符合要求的，均可為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。故提供冷庫溫度校準(zhǔn)文件也應(yīng)該獲得同樣的分值，否則就是以合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
相關(guān)請求：為了擴(kuò)大市場參與度，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，建議修改為：“7、冷庫情況(一)評分內(nèi)容：投標(biāo)人自有或租賃冷庫的，得100%分。無冷庫的本項(xiàng)不得分。(二)評分依據(jù)：
1、如為自有冷庫的，同時提供①冷庫安裝合同②冷庫正門及內(nèi)部照片③2023年1月1日至投標(biāo)截止日內(nèi)由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷凍設(shè)備或冷庫溫度校準(zhǔn)文件(須有CNAS標(biāo)識)作為得分依據(jù)。2、如為租賃冷庫的，同時提供①冷庫租賃合同(租賃期限需涵蓋投標(biāo)截止日)②冷庫正門及內(nèi)部照片③2023年1月1日至投標(biāo)截止日內(nèi)由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷庫設(shè)備或冷庫溫度校準(zhǔn)文件(須有CNAS標(biāo)識)作為得分依據(jù)。備注：以上資料均要求提供掃描件，原件備查，評分中出現(xiàn)無證明資料或證書過期或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng)(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一款第五項(xiàng)(五)其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。)
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)及法律依據(jù)：
（1）答復(fù)：
1、“由具備CNAS和CMA認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的冷凍設(shè)備校準(zhǔn)文件”就等同于“校準(zhǔn)文件具備CNAS和CMA標(biāo)志”。此外，本評分項(xiàng)要求檢測的對象是“冷庫”本身這個物品，而不是指冷庫內(nèi)部的某個“儀器”，因此符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
2、校準(zhǔn)文件所校準(zhǔn)的對象是“冷庫”本身，而不是某個測量儀器。評分依據(jù)中的“冷庫設(shè)備”指的是“冷庫”，因此“冷庫溫度校準(zhǔn)文件”自然屬于“冷庫設(shè)備校準(zhǔn)文件”的范疇，不存在限制或排斥供應(yīng)商的情況。
3、為了投標(biāo)人可以更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，本項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)中評分準(zhǔn)則文字描述有部分更改，詳見《更正公告》。
綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)二不成立。《質(zhì)疑函》提出的相關(guān)請求不予采納。
（2）法規(guī)與法律文件依據(jù)：
根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）第九條
采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)二不成立。相關(guān)請求不予采納。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局政府采購監(jiān)管部門投訴（電話：0755-82281095）。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82077364轉(zhuǎn)108）
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2024年5月24日
