遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2023〕1-8號
各投標(biāo)人：
2023年8月17日，我司收到《關(guān)于吉華街道城中村原有微型消防柜維護(hù)保養(yǎng)、更換消防器材及新增微型消防柜（帶器材）、采購消防器材服務(wù)的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》），就《招標(biāo)文件》的評分標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)有關(guān)事項提出質(zhì)疑?，F(xiàn)就《質(zhì)疑函》反映的“吉華街道城中村原有微型消防柜維護(hù)保養(yǎng)、更換消防器材及新增微型消防柜（帶器材）、采購消防器材服務(wù)”（項目編號：LGDL2023000145）項目有關(guān)問題，答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項1的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項1:本項目招標(biāo)文件評標(biāo)信息中關(guān)于“擬安排的項目負(fù)責(zé)人情況”的評分因素設(shè)置不合理，人員資質(zhì)要求與本項目實際內(nèi)容無關(guān)聯(lián)性，以不合理的條件對供應(yīng)商實行了差別待遇或者歧視待遇。
事實和依據(jù)：招標(biāo)文件評標(biāo)信息技術(shù)部分第1條“擬安排的項目負(fù)責(zé)人情況”為總分占比10%,其中要求1、具有材料加工工程專業(yè)或安全工程專業(yè)本科(或以上)學(xué)歷，得50%分；2、具有一級注冊消防工程師資格證書，得30%分；3、具有消防救援單位頒發(fā)的中華人民共和國注冊消防工程師注冊證書，證書內(nèi)的聘用單位需為投標(biāo)人公司，得20%分。
我司認(rèn)為：本項目為“吉華街道城中村原有微型消防柜維護(hù)保養(yǎng)、更換消防器材及新增微型消防柜(帶器材)、采購消防器材服務(wù)”項目，屬物資采購類招標(biāo)，而非工程施工類招標(biāo)，并不涉及后續(xù)服務(wù)中裝備器材的安裝工程相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)文件對項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求(“材料加工工程專業(yè)或安全工程專業(yè)”和“注冊消防工程師”)已超出了本項目物資采購類服務(wù)范疇，與本項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，特別是“材料加工工程專業(yè)”明顯與本項目無關(guān)，傾向特定投標(biāo)人，具有排斥性；“中華人民共和國注冊消防工程師注冊證書”的頒證單位應(yīng)為人社部與公安部，而非招標(biāo)文件所述“消防救援單位”,招標(biāo)文件對此證書的要求指向不明確。
法律依據(jù)：1、深圳市政府采購招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(2020年版)第1項：禁用類別：評審因素，禁用內(nèi)容：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款；2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第三十四條第一項(一)與項目等級不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。
相關(guān)請求：刪除招標(biāo)文件中“1、具有材料加工工程專業(yè)或安全工程專業(yè)本科(或以上)學(xué)歷，得50%分；2、具有一級注冊消防工程師資格證書，得30%分；3、具有消防救援單位頒發(fā)的中華人民共和國注冊消防工程師注冊證書，證書內(nèi)的聘用單位需為投標(biāo)人公司，得20%分的評分條款。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)：
本項目要求項目負(fù)責(zé)人需要有較強的專業(yè)消防知識以及統(tǒng)籌管理能力，項目需要有相關(guān)專業(yè)消防知識能力的負(fù)責(zé)人針對街道轄區(qū)缺失的消防柜消防器材進(jìn)行合理的布局規(guī)劃以及針對本項目所涉及定制的消防柜材質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量把控，具有中華人民共和國注冊消防工程師證書是由人社部頒發(fā)的，中華人民共和國注冊消防工程師注冊證書是由消防救援單位頒發(fā)的，兩者是不相同，因此，該項質(zhì)疑不予以采納。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項2的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項2:本項目招標(biāo)文件六、具體技術(shù)要求—1.技術(shù)要求序號1"水帶"的技術(shù)參數(shù)要求不符合國家CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則滅火設(shè)備產(chǎn)品》和CCCF-MHSB-07《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施細(xì)則滅火設(shè)備產(chǎn)品消防水帶產(chǎn)品》的國家標(biāo)準(zhǔn)，且
該產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)含有特定的指向性和傾向性。
事實和依據(jù)：招標(biāo)文件六、具體技術(shù)要求序號1“水帶”技術(shù)要求：“一、整體說明：13-65-20型消防水帶按GB6246—2011《消防水帶》、CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則滅火設(shè)備產(chǎn)品》、CCCF-MHSB-07《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施細(xì)則滅火設(shè)
備產(chǎn)品消防水帶產(chǎn)品》檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。2.本產(chǎn)品具有國家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告及應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心出具的自愿性認(rèn)證證書”；“三、……六、單位長度質(zhì)量249g/m。七、工作壓力(含連接設(shè)備)=1.3MPa,爆破壓力=4.71MPa。八、延伸率=2.3%,膨脹率=3.3%。九、在0.8MPa的水壓下，當(dāng)彎曲半徑為1000mm時，彎曲部分內(nèi)側(cè)應(yīng)無明顯折皺。十、在55℃條件下，承受0.01PMa的壓強，保持168h間應(yīng)無粘附現(xiàn)象。……十三、附著強度，水帶織物層與襯里之間的附著強度=62.4N/25mm。十四、扯斷伸長率356.0%,扯斷強度=52.2MPa。熱空氣老化試驗中附著強度91.0%,爆破壓力94.9%……”我司按招標(biāo)文件要求在國家消防產(chǎn)品信息網(wǎng)上查詢滿足“CNCA-C18-03”和“CCCF-MHSB-07”國家標(biāo)準(zhǔn)的廠家只有如下附件中8家單位的產(chǎn)品符合，但是通過核對這8家產(chǎn)品的檢測報告，無任何一家產(chǎn)品完全滿足招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)要求。根據(jù)消防水帶GB6246—2011《消防水帶》國家標(biāo)準(zhǔn)，水帶單位長度質(zhì)量≤480g/m,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值249g/m；工作壓力在1.3MPa時，國家標(biāo)準(zhǔn)爆破壓力是≥3.9MPa,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值4.71MPa；延伸率和膨脹率國家標(biāo)準(zhǔn)是≤5%,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值延伸率2.3%,膨脹率3.3%;附著強度國家標(biāo)準(zhǔn)是≥20N/25mm,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值62.4N/25mm；扯斷伸長率國家標(biāo)準(zhǔn)是≥280%,扯斷強度國家標(biāo)準(zhǔn)是≥12MPa,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值伸長率356.0%,扯斷強度52.2MPa;熱空氣老化試驗中附著強度和爆破壓力國家標(biāo)準(zhǔn)是≥75%,招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求是固定值附著強度91.0%,爆破壓力94.9%。我司認(rèn)為：招標(biāo)文件設(shè)置的參數(shù)要求應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)或略高于國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)間值的參數(shù)的招標(biāo)文件不應(yīng)設(shè)置為固定參數(shù)要求；本項目水帶的招標(biāo)參數(shù)設(shè)置均為固定值，明顯參照指定產(chǎn)品設(shè)置，含有特定的指向性和傾向性。
法律依據(jù)：
1、深圳市政府采購招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(2020年版)第2項：禁用類別：采購需求，禁用內(nèi)容：采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；根據(jù)某個企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購需求參數(shù)。2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第三項(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。3、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第三十四條第三項(三)根據(jù)某個企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購需求參數(shù)。
相關(guān)請求：參照國家標(biāo)準(zhǔn)修改招標(biāo)文件中“水帶”的技術(shù)要求參數(shù)值。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)：
該項質(zhì)疑予以采納，為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項目投標(biāo)，本項技術(shù)參數(shù)更正為：1、符合GB6246-2011《消防水帶》標(biāo)準(zhǔn)的《有襯里消防水帶實驗大綱》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供帶CMA，CNAS，ilac-MRA，的國家級檢測報告。2、口徑65mm。3、每盤長度20m±0.4mm?！?、單位長度質(zhì)量≤250g/m。（提供檢驗報告復(fù)印件佐證）。▲5、工作壓力（含連接設(shè)備）≥1.3MPa，爆破壓力≥4.7MPa。（提供檢驗報告復(fù)印件佐證）?！?、延伸率≤2.3%，膨脹率≤3.3%。（提供檢驗報告復(fù)印件佐證）。7、在試驗壓力水壓下，保壓5min,水帶不出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。8、在55℃條件下，承受0.01PMa的壓強，保持168h間應(yīng)無粘附現(xiàn)象。9、低溫條件下，能立即展開，無卷曲現(xiàn)象，并能再次卷緊，且在設(shè)計工作壓力下無滲漏。10、水壓作用下，沿水流方向看，水帶不產(chǎn)生逆時針旋轉(zhuǎn)。▲11、附著強度，水帶織物層與襯里之間的附著強度≥62N/25mm（提供檢驗報告復(fù)印件佐證）。12、扯斷伸長率≥356%，扯斷強度≥52MPa。熱空氣老化試驗中附著強度比率≥91%，爆破壓力比率≥94%。13、水帶耐磨，1.3MPa壓力下在柏油路面上拖動1分鐘不漏水，耐磨次數(shù)100次，在設(shè)計工作壓力下不發(fā)生滲漏或破裂。14、水帶以非黑色的有色線作帶身中心線，在端部附近中心線兩側(cè)用不易脫落的油墨，清晰地印有：產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠名、注冊商標(biāo)和生產(chǎn)日期?！?5、本產(chǎn)品需提供應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心出具的消防產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。具體內(nèi)容詳見本項目《更正公告》。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向深圳市龍崗區(qū)財政局政府采購監(jiān)管部門投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82077364轉(zhuǎn)108）
此復(fù)。
采購代理機構(gòu)：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2023年8月18日
