遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2023〕1-3號
各投標(biāo)人：
2023年7月24日，我司收到《關(guān)于2023年市水務(wù)局防汛抗旱物資補(bǔ)充采購的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》），就《招標(biāo)文件》的評分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項提出質(zhì)疑?，F(xiàn)就《質(zhì)疑函》反映的“2023年市水務(wù)局防汛抗旱物資補(bǔ)充采購”（項目編號：SZDL2023001595）項目有關(guān)問題，答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項1的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件“評標(biāo)信息”中技術(shù)規(guī)格偏離情況要求投標(biāo)人應(yīng)如實填寫《技術(shù)規(guī)格偏離表》，評審委員會根據(jù)技術(shù)需求參數(shù)響應(yīng)情況進(jìn)行打分，全部滿足得 100%分，招標(biāo)技術(shù)要求中，用▲標(biāo)注的技術(shù)條款為要求提供證明資料的條款，每負(fù)偏離一項扣10%分；其余每負(fù)偏離一項扣5%分。檢測報告原件交貨時核查。根據(jù)招標(biāo)文件具體技術(shù)要求帶有“▲”重要參數(shù)指標(biāo)合計高達(dá)40項,在不計算一般參數(shù)分值的情況下，如果每項帶“▲”指標(biāo)負(fù)偏離扣除5.1分，扣除合計為204分,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)規(guī)格偏離情況51分的總分值。標(biāo)注▲每負(fù)偏離一項按照5.1分扣除存在分值占比過大，因此分值設(shè)置極其不合理。
事實和依據(jù)：詳見招標(biāo)文件第6頁評標(biāo)信息
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2 |
技術(shù)規(guī)格偏離情況 |
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投標(biāo)人應(yīng)如實填寫《技術(shù)規(guī)格偏離表》，評審委員會根據(jù)技術(shù)需求參數(shù)響應(yīng)情況進(jìn)行打分，全部滿足得100%分，招標(biāo)技術(shù)要求中，用▲標(biāo)注的技術(shù)條款為要求提供證明資料的條款，每負(fù)偏離一項扣10%分；其余每負(fù)偏離一項扣5%分。檢測報告原件交貨時核查。 |
相關(guān)請求：綜上請采購人、采購代理機(jī)構(gòu)修改評分細(xì)則技術(shù)規(guī)格偏離表中標(biāo)注▲每負(fù)偏離一項扣5.1分的扣分項及減少帶有“▲”重要參數(shù)指標(biāo)及評審因素與采購需求相對應(yīng),取消不合理的重點要求和評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定,對重要參數(shù)進(jìn)行重點審查，且需要有合法依據(jù)，對沒有合法依據(jù)的進(jìn)行取消重要參數(shù)標(biāo)志。
法律依據(jù)：中華人民共和國財政部令第87號政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十五條：招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。中華人民共和國政府采購法實施條例（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)：
予以采納。帶▲標(biāo)注的技術(shù)條款為要求提供證明資料的條款，現(xiàn)對個別產(chǎn)品帶▲標(biāo)注進(jìn)行了刪減，用▲標(biāo)注的技術(shù)條款為要求提供證明資料的條款，每負(fù)偏離一項扣10%分調(diào)整為8%分；其余每負(fù)偏離一項扣5%分調(diào)整為2%分，招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)偏離扣分是對每一個產(chǎn)品偏離項進(jìn)行的扣分值，最終的扣分是按權(quán)重51分扣完為止，如權(quán)重51分扣完，后面扣分項不再計入。具體詳見更正公告。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項2的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
招標(biāo)文件技術(shù)部分中“獎項”要求投標(biāo)人獲得中國綠色環(huán)保產(chǎn)品證書,本次采購的各類防汛抗旱物資共計29項，涉及至少十幾個品牌,卻要求投標(biāo)人獲得中國綠色環(huán)保產(chǎn)品證書與采購項目的實際需要不相適應(yīng),且指向特定供應(yīng)商。
事實和依據(jù)：詳見招標(biāo)文件第6頁評標(biāo)信息
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3 |
獎項 |
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（一）評分內(nèi)容： 1.投標(biāo)人獲得中國綠色環(huán)保產(chǎn)品證書。得100%分。 （二）評分依據(jù)： 1.要求提供證書等證明材料作為得分依據(jù)。 2.以上資料均要求提供掃描件，原件備查。（未提供或未按要求提供或提供不清晰導(dǎo)致專家無法判斷的不得分） |
相關(guān)請求：綜上請采購人、采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定,取消投標(biāo)人獲得中國綠色環(huán)保產(chǎn)品證書要求。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例第二十條：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)：
不予采納。本條款為擇優(yōu)條款，不是資格條款，不存在排他性。
獲得中國綠色環(huán)保產(chǎn)品證書。具有一項得100%分。并未對29項產(chǎn)品指定需環(huán)保證書，只要其中有一項能提供環(huán)保證書就得100%分，也符合國家支持使用環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)政策，并未指向特定供應(yīng)商。
三、關(guān)于質(zhì)疑事項3的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件“具體技術(shù)要求”中防汛數(shù)字無線對講機(jī)手持機(jī)、防汛數(shù)字無線對講機(jī)中轉(zhuǎn)臺要求提供；非制造廠商投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函。（原件備查）。要求投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函與采購項目的實際需要不相適應(yīng),且指向特定供應(yīng)商。
事實和依據(jù)：詳見招標(biāo)文件第23-24頁具體技術(shù)要求
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27 |
防汛數(shù)字無線對講機(jī)手持機(jī) |
網(wǎng)絡(luò)制式標(biāo)準(zhǔn)：市水務(wù)局應(yīng)急數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)使用制式是按照DMR國際標(biāo)準(zhǔn)，采用TDMA時分多址技術(shù)一個信道雙時隙工作，頻率工作在UHF頻段，網(wǎng)絡(luò)具有智能信道共享集群通信功能和多基站IP互聯(lián)功能。 一．基本需求 ▲1、能滿足和各水庫管理中心、河道流域、各區(qū)水務(wù)局現(xiàn)用對講機(jī)互聯(lián)互通。 ▲2、非制造廠商投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函（原件備查）。具有國家無線電主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的型號核準(zhǔn)證。（提供型號核準(zhǔn)證復(fù)印件）。 3、滿足DMR12.5kHz信道間隔雙時隙技術(shù)制式標(biāo)準(zhǔn)，支持多基站智能信道共享系統(tǒng)和IP多基站互聯(lián)系統(tǒng)。（提供產(chǎn)品彩頁證明）。 4、支持多種衛(wèi)星系統(tǒng)的GPS、北斗，室內(nèi)定位。（提供產(chǎn)品彩頁證明）。 ▲5、滿足進(jìn)入市水務(wù)局應(yīng)急數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)制式標(biāo)準(zhǔn)，能與現(xiàn)有對講機(jī)設(shè)備互聯(lián)互通，采購人不再產(chǎn)生任何費用，交貨時需提供上述承諾函。(承諾函格式自擬)。 二、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)需求 1．頻率：UHF：403-470MHz 2．信道容量：≥256 3．信道間隔：12.5kHz/25kHz 4．鋰電池容量：≥2300mAh 5．尺寸（高×寬×厚）（對講機(jī)+電池）≥125.7×55.0×22.7毫米 重量（對講機(jī)+電池）≥190克 6．防護(hù)等級：≥IP54 7．接收機(jī)數(shù)字靈敏度(5% BER)：≥0.19uv 8．功率輸出：3W 9．支持藍(lán)牙4.0， Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)802.11b、802.11g、802.11n，帶虛擬鍵盤和顯示屏。 10、備鋰電池2塊。 |
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防汛數(shù)字無線對講機(jī)中轉(zhuǎn)臺 |
網(wǎng)絡(luò)制式標(biāo)準(zhǔn)：市水務(wù)局應(yīng)急數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)使用制式是按照DMR國際標(biāo)準(zhǔn)，采用TDMA時分多址技術(shù)一個信道雙時隙工作，頻率工作在UHF頻段，網(wǎng)絡(luò)具有智能信道共享集群通信功能和多基站IP互聯(lián)功能。 一．基本需求 ▲1、具有國家無線電主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的型號核準(zhǔn)證。（提供型號核準(zhǔn)證復(fù)印件）。 2、滿足DMR12.5kHz信道間隔雙時隙技術(shù)制式標(biāo)準(zhǔn)，支持IP基站互聯(lián)、支持DMR Trunking單站集群和多站集群聯(lián)網(wǎng)。（提供產(chǎn)品彩頁證明）。 3、具有液晶顯示屏顯示設(shè)備狀態(tài)信息參數(shù)，包括數(shù)模狀態(tài)、當(dāng)前信道、電源指示、功放溫度、駐波反射，告警信息等。（提供產(chǎn)品彩頁證明）。 ▲4、滿足進(jìn)入市水務(wù)局應(yīng)急數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)制式標(biāo)準(zhǔn)，能與現(xiàn)有對講機(jī)設(shè)備互聯(lián)互通，采購人不再產(chǎn)生任何費用，交貨時需提供上述承諾函。(承諾函格式自擬)。 ▲5、非制造廠商投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函。（原件備查） 二．技術(shù)參數(shù)指標(biāo) （一）一般規(guī)格 1.頻率：403-470MHz 2.功率：25－40W 3.重量：14千克 4.電壓要求：100-240 VAC (13.6 VDC) 5.工作溫度范圍：-30°C到+60°C 6.最大工作周期：100% 7.FCC說明：ABZ99FT4025 (二)接收機(jī) 1.信道間隔：12.5kHz/25kHz 2.頻率穩(wěn)定度：+/- 0.5 ppm 3.數(shù)字靈敏度：5% BER：0.3 uV 4.互調(diào)： TIA603C ETS75 dB 70 dB 5.鄰近信道選擇性：[email protected] 70dB@25khz 6.雜散抑制： TIA603C ETS 75 dB 70 dB 7.音頻失真 @ 額定音頻：3% (典型) 8.音頻響應(yīng)：+ 1、-3 dB 9.傳導(dǎo)雜散發(fā)射：-57 dBm (三)發(fā)射機(jī) 1.信道間隔：12.5kHz/25kHz 2.頻率穩(wěn)定度：+/- 0.5 ppm 3.功率輸出：25－45W 4.鄰近信道功率：-60 dB @ 12.5kHz -70 dB @ 25kHz 5.音頻響應(yīng)：+1、-3 dB 6.音頻失真：3% 7.4FSK數(shù)字調(diào)制：12.5kHz 僅數(shù)據(jù)：7K60FXD 12.5kHz 數(shù)據(jù)和語音：7K60FXE 8.數(shù)字聲碼器類型：AMBE+2TM 9.數(shù)字協(xié)議：ETSI-TS102 361-1 （四）基站天線 1．具備承受功率大，有良好的防水、防腐及抗風(fēng)能力 2．頻率范圍:400-470MHz 3．增益:12dBi 4．駐波帶寬(1.3:1):20 MHz 5．功率容量:300W 6．相配接頭:SL16或N-J7 （五）基站電纜 1．電氣性能:最大衰減(20℃)(400MHz) :8.8(dB/100m) 2．絕緣電阻，MΩ•Km： 3．特性阻抗：50±2Ω 4．回波損耗(UHF):≥18dB （六）雙工器濾波器 1．頻率：400-470MHz 2．頻率間隔：10MHz 3．（RX）插入損耗：≤1.2dB 4．（TX）插入損耗：≤1.2dB 5．TX端對RX抑制度：>75dB 6．RX端對TX抑制度：>75dB 7．電壓駐波比：≤1:1.5 8．輸入功率（max）：≤50 （七）防雷器 1．頻率范圍(MHz)：DC～2500MHz 2．駐波比：小于1.1 3．插入損耗：小于0.2(dB) 4．標(biāo)稱阻抗： 50Ω 5．放電開始電壓： DC350V±15% 6．沖擊電壓：1000V/40uS 7．沖擊電流：6000A/40uS 8．絕緣阻抗：10000MΩ 9．承受功率：400 (W) （八）通信機(jī)柜 1．規(guī)格：19寸18U鋼軌配架 2．尺寸：≤600mm×600mm×1000mm （九）聯(lián)網(wǎng)路由器 1．協(xié)議標(biāo)準(zhǔn):IEEE 802.3、IEEE 802.3u、IEEE 802.3x 2．端口:LAN端口4個WAN端口1個 3．功能要求:WAN口連接類型支持：PPPoE、動態(tài)IP、靜態(tài)IP、VPN Pass-through 具備DMZ主機(jī)設(shè)置 （十）基站聯(lián)網(wǎng)光纖線路 需求：提供專線，500兆寬帶，包使用期1年。 |
相關(guān)請求：綜上請采購人、采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定,取消投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函書要求。法律依據(jù)：中華人民共和國財政部令第87號政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。中華人民共和國政府采購法實施條例第二十條：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)：
不予采納。本條款為擇優(yōu)條款，不是資格條款，不存在排他性。
防汛數(shù)字無線對講機(jī)手持機(jī)、防汛數(shù)字無線對講機(jī)中轉(zhuǎn)臺，非制造廠商投標(biāo)人提供所投產(chǎn)品制造商出具的原裝產(chǎn)品證明書及售后服務(wù)承諾函（原件備查）。市水務(wù)局防汛數(shù)字無線電對講機(jī)網(wǎng)絡(luò)已獲得無線電主管部門頒發(fā)電臺組網(wǎng)執(zhí)照，是為保證現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行、技術(shù)規(guī)格的相容、符合無線電主管部門的檢測、及后期維護(hù)需要，對采購的防汛數(shù)字對講機(jī)規(guī)定是正規(guī)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品且要有國家無線電主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的型號核準(zhǔn)證明，避免使用防冒及造假產(chǎn)品影響網(wǎng)絡(luò)的安全，招標(biāo)文件并未指定生產(chǎn)廠家及特定供應(yīng)商，與實際要求一致，且符合現(xiàn)行政府采購相關(guān)要求。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部 第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向深圳市財政局政府采購監(jiān)管部門投訴（電話：0755-83938666）。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82077364轉(zhuǎn)108）
此復(fù)。
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2023年7月26日
