遠東鵬質疑復函〔2022〕1-19號
各投標人：
我司于2022年12月7日收到《關于生活垃圾全過程線下運維督導的質疑函》（以下簡稱《質疑函》），該《質疑函》就“生活垃圾全過程線下運維督導”（項目編號：SZDL2022002416）”招標文件評分部分進行質疑?，F采購人就《質疑函》反映的項目有關問題，答復如下：
一、關于質疑事項1的問題及答復
（一）《質疑函》反映的問題：
質疑事項1：招標文件評標信息中“擬安排的項目主要技術成員情況(項目負責人除外)”評分項：“項目成員不少于20人其中綜合組成員不少于4人，全部要求具有碩士研究生以上學歷；檢查組成員不少于16人，全部要求具有大學?？萍耙陨蠈W歷，若不符合要求此項不得分”。該項評分內容存在限制性條款，不合理。
事實和依據：根據計分條件，環(huán)保類高級工程師、注冊環(huán)評工程師、注冊環(huán)保工程師、高級能源管理師均可計分，上述職稱或資格證書的評定或報考條件中，并未限制最低學歷為碩士研究生，綜合組成員具有上述職稱或資格證書的同比僅具有碩士研究生以上學歷的人員具備更豐富的工作經驗。此外，若應標單位完全可以在中標后實際配備滿足項目需求的團隊成員，但將“項目成員不少于20人其中綜合組成員不少于4人，全部要求具有碩士研究生以上學歷；檢查組成員不少于16人，全部要求具有大學專科及以上學歷，若不符合要求此項不得分”作為得分前置條件且完全不予計分明顯不合理，存在傾向性。
相關請求：將：“項目成員不少于20人其中綜合組成員不少于4人，全部要求具有碩士研究生以上學歷；檢查組成員不少于16人，全部要求具有大學?？萍耙陨蠈W歷，若不符合要求此項不得分”修改為：“項目成員不少于20人，其中綜合組成員不少于4人，檢查組成員不少于16人，在此基礎上進行評分”。
法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第二十條第(二)、(三)、(八)款
（質疑事項概括內容如上，詳細內容以貴公司向我公司提交的《質疑函》為準）。
（二）答復及法律依據：
（1）答復意見
一、關于項目成員學歷和資格證書（職稱）要求
1.本項目綜合組成員負責配合采購人對巡查工作情況進行日常管理，制定完善監(jiān)管指引，深入分析評估各類別、各環(huán)節(jié)運營管理存在的問題和不足等，掌握深圳市垃圾分類現狀，不斷了解各環(huán)節(jié)的政策、技術和管理模式。綜合組成員綜合素質高，具有較強的溝通協調和文字寫作能力，同時具備一定的調查研究能力，因此要求綜合組成員具有碩士研究生以上學歷。
2.本項目20名團隊成員中，具有環(huán)保類高級工程師、注冊環(huán)評工程師、注冊環(huán)保工程師和高級能源管理師的，每提供一人得10%分數，此小項最高3人即可得滿分。20名成員中不需要同時具備上述資格證書（職稱）和研究生學歷。
為實現項目目標，從項目需求本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)設置與本項目履約能力保障等相關的以上條款。
二、關于項目團隊作為得分前置條件
本項目要求中標方全年調查點次達到13900點次以上，在工作日或節(jié)假日、白天或晚上，對各區(qū)垃圾分類工作實施情況進行檢查、指導和督導，任務繁重。為避免項目實施空白期，防止項目銜接不暢對監(jiān)管工作造成不良影響，本項目要求投標人具備較強的綜合實力能承接項目，在應標前即滿足項目主要技術成員要求，配齊項目團隊，中標后能即刻投入工作。設置的人數（團隊成員只要求20人）和學歷（4人要求研究生學歷，其他人員要求大學?？茖W歷）要求具有普適性，不存在傾向性。
為實現項目目標，從項目需求本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)設置與本項目履約能力保障等相關的以上條款。
綜上，對質疑函的相關修改請求不予采納。
（2）法律依據
1、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求。
2、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第11條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實現項目目標，從項目需求本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)設置與本項目履約能力保障等相關的商務條款。
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部 第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內向深圳市財政局政府采購監(jiān)管部門投訴（電話：0755-83938666）。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質服務、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進工作，提高服務質量。歡迎繼續(xù)對我們工作進行監(jiān)督。（質疑咨詢電話：0755-82078199）
此復。
中國遠東國際招標有限公司
2022年12月8日
