各投標(biāo)人：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司受深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“采購人”）的委托，就“國內(nèi)版高校中文紙質(zhì)圖書(重新采購第2次)（項(xiàng)目編號：SZDL2022001942）”項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，本項(xiàng)目于2022年11月10日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購人答復(fù)。經(jīng)采購人授權(quán)并確認(rèn)，現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項(xiàng)1
(一)質(zhì)疑事項(xiàng)1：貴公司本次組織的招標(biāo)活動采用的評標(biāo)方法是綜合評分法，招標(biāo)文件中“一、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)保障方案∶根據(jù)投標(biāo)人提供的項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)保障方案進(jìn)行綜合評價(jià)；二、項(xiàng)目實(shí)施商務(wù)保障方案的評審中的在此基礎(chǔ)上，專家根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施商務(wù)保障方案內(nèi)容的合理性進(jìn)行評分，這兩項(xiàng)的評分細(xì)則未細(xì)化和量化的，且沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、容易引起歧義的主觀性表述“方案符合實(shí)際、全面具體，內(nèi)容合理性強(qiáng)、針對性強(qiáng)，項(xiàng)目完成時效性強(qiáng)”作為中標(biāo)的主要加分條件，存在分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題，限制或者排斥供應(yīng)商。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)與法律依據(jù)：
1.答復(fù)1：本項(xiàng)目根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）和本項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行采購需求編制。其《項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)保障方案》和《項(xiàng)目實(shí)施商務(wù)保障方案》評分項(xiàng)，已按照相關(guān)法律法規(guī)政策、《深圳市政府采購招標(biāo)文件編制工作指引（2021年版）》，分別設(shè)置了對應(yīng)的考察點(diǎn)并進(jìn)一步分檔評分，評分內(nèi)容未違反法律法規(guī)。
2.法律依據(jù)：
（1）《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的條款。
（2）《深圳市政府采購招標(biāo)文件編制工作指引（2021年版）》第二點(diǎn)“關(guān)于主觀分設(shè)置”的指引。
二、質(zhì)疑事項(xiàng)2
（一）質(zhì)疑事項(xiàng)2：貴公司招標(biāo)文件中將投標(biāo)供應(yīng)商在項(xiàng)目所在城市設(shè)有或租賃圖書賣場（會場、展廳）作為中標(biāo)的主要加分條件，存在以不合理的特定行政區(qū)域、規(guī)模條件限制或者排斥供應(yīng)商的情形。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)與法律依據(jù)：
1.答復(fù)2：“投標(biāo)供應(yīng)商在項(xiàng)目所在城市設(shè)有或租賃圖書賣場（會場、展廳）”與本項(xiàng)目履約能力保障密切相關(guān)，主要為：一是基于教師的強(qiáng)烈要求，現(xiàn)場采選圖書針對性強(qiáng)，更加貼合師生需求，深職院教師平時工作負(fù)荷大，疫情此起彼伏情況下去外地現(xiàn)采不方便（或者說基本不可能）；二是本項(xiàng)目為深職院2022年8月底臨時追加內(nèi)容之一，主要是為了滿足學(xué)校辦學(xué)層次提升及重點(diǎn)專業(yè)圖書資源建設(shè)的急迫需求，項(xiàng)目執(zhí)行周期非常短，現(xiàn)場采購占比70%，項(xiàng)目實(shí)施時配到率高、到書周期快；三是市場調(diào)研有三家以上的多家公司滿足招標(biāo)文件所設(shè)定的需求，并不存在貴公司所質(zhì)疑的以不合理?xiàng)l件限制或者排斥供應(yīng)商的情形。鑒于項(xiàng)目實(shí)際，將本項(xiàng)目“投標(biāo)供應(yīng)商在項(xiàng)目所在城市設(shè)有或租賃圖書賣場（會場、展廳）”作為履約服務(wù)要求的加分條件之一，是從本項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障及實(shí)施組織能力等相關(guān)的條款。
該項(xiàng)設(shè)置不存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形，不做修改。
2.法律依據(jù)：
（1）《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。
（2）《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的條款。
第九條 采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
綜上所述，以上質(zhì)疑事項(xiàng)1、2均不成立。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部 第94號令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購主管部門（深圳市財(cái)政局）投訴。
特此公告。
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2022年11月20日
