各投標(biāo)人：
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司受深圳市仙湖植物園（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）的委托，就“仙湖植物園園區(qū)保安服務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)：SZDL2022001998）”項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，本項(xiàng)目于2022年9月10日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購(gòu)人答復(fù)。經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)并確認(rèn)，現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項(xiàng)1
(一)質(zhì)疑事項(xiàng)1：
（1）招標(biāo)文件要求：評(píng)標(biāo)信息技術(shù)部分?jǐn)M安排的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）：（一）評(píng)審內(nèi)容：擬安排的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員（本項(xiàng)目副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、交通協(xié)管員、督導(dǎo)員）須為投標(biāo)人自有員工，且滿足招標(biāo)文件崗位要求，否則記0分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行以下評(píng)審：1、具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷，每提供1人得2分，最高得30分;2、具有人力和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的二級(jí)/技師保安員職業(yè)資格證書(shū)得，每提供一個(gè)得3分，最高得45分；3、具有市級(jí)或以上紅十字會(huì)頒發(fā)的“紅十字救護(hù)員證"，每提供一個(gè)得1分，最高得15分；4、具有市級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)（或事業(yè)單位）頒發(fā)的優(yōu)秀保安員榮譽(yù)稱號(hào)，每提供一人，得2.5分，最高得5分；5、委派的安保人員中有退伍軍人每提供一人得1分，最高得5分。注：以上累加計(jì)分，最髙的100分；同一人可重復(fù)計(jì)分，以上五項(xiàng)合計(jì)得最高100分。（二）評(píng)分依據(jù)：提供相關(guān)有效證書(shū)掃描件。同時(shí)提供相關(guān)人員開(kāi)標(biāo)日前連續(xù)三個(gè)月在本公司繳納且載有社保部門(mén)公章或稅務(wù)部門(mén)公章的社保繳交證明材料（如開(kāi)標(biāo)日上一個(gè)月的社保材料因社保部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)原因暫時(shí)無(wú)法取得，則可以往前順延一個(gè)月，如供應(yīng)商為新成立企業(yè)且成立時(shí)冋不足三個(gè)月可提供加蓋公章的情況說(shuō)明或者證明材料亦視為符合）。未按要求提供相關(guān)材料或掃描件不清晰導(dǎo)致無(wú)法判斷的不得分，原件備查。
事實(shí)和依據(jù)：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員要求具有人力和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的二級(jí)/技師保安員職業(yè)資格證書(shū)得，每提供一個(gè)得3分，最髙得45分，要求15個(gè)二級(jí)保安員職業(yè)資格證書(shū)人員，此項(xiàng)目需求書(shū)中需要隊(duì)長(zhǎng)1人，副隊(duì)長(zhǎng)3人，班長(zhǎng)6人共計(jì)10人的管理人員，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定二級(jí)保安員資格職業(yè)證書(shū)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同履約能力，保安員資格職業(yè)證書(shū)設(shè)定過(guò)于苛刻，存在隨意和盲目地設(shè)定人員資格要求，制定傾向性或排斥性的操作細(xì)則，且保安服務(wù)行業(yè)均只有公司高層管理人員才具有二級(jí)保安員資格職業(yè)證書(shū)，實(shí)際服務(wù)時(shí)未必可以提供15人持有二級(jí)保安員資格職業(yè)證書(shū)人員服務(wù)本項(xiàng)目，以及保安員資格職業(yè)證書(shū)未分等級(jí)區(qū)分，此項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)排斥了四級(jí)保安員資格職業(yè)證書(shū)、高級(jí)保安員三級(jí)職業(yè)資格、一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)人員，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，設(shè)定的技術(shù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的嫌疑，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明顯具有指向性，全深圳市符合此項(xiàng)要求的只有一家安保公司。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)與法律依據(jù)：
1.答復(fù)1：該項(xiàng)目并非只面向深圳市招標(biāo)，國(guó)內(nèi)所有的潛在供應(yīng)商均可響應(yīng)投標(biāo)。設(shè)置二級(jí)保安員職業(yè)資格證書(shū)15名，與本項(xiàng)目的采購(gòu)需求、實(shí)際工作到崗與輪換更換的履約服務(wù)密切相關(guān)，是結(jié)合實(shí)際工作崗位到崗而制定，10名正好是項(xiàng)目需求的數(shù)量，要求15名是考慮到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員有不合適的隨時(shí)可以更換調(diào)整。
2.法律依據(jù)：
（1）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部公布第87號(hào)令） “第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件?！?/span>
二、質(zhì)疑事項(xiàng)2
(一)質(zhì)疑事項(xiàng)2：
招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)信息：商務(wù)部分榮譽(yù)情況：（一）評(píng)審內(nèi)容：（1）投標(biāo)人自2019年9月1日以來(lái)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)（或事業(yè)單位）頒發(fā)的榮譽(yù)（通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰）：國(guó)家級(jí)榮譽(yù)得70分；獲省級(jí)（不含副省級(jí)）榮譽(yù)得40分；市級(jí)和副省級(jí)榮譽(yù)得10分；以上證書(shū)不累計(jì)加分，取最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。（2）投標(biāo)人（含下屬部門(mén)或個(gè)人）自2019年9月1日以來(lái)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)（或事業(yè)單位）頒發(fā)的森林防火類榮譽(yù)（通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰）：1.獲省級(jí)（不含副省級(jí)）榮譽(yù)得30分；2.獲市級(jí)（含副省級(jí)）榮譽(yù)得20分；3.獲縣（區(qū)）級(jí)榮譽(yù)得10分；以上證書(shū)不累計(jì)加分，取最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。注：第（1）項(xiàng)和第（2）項(xiàng)累計(jì)最高得100分。（二）評(píng)分依據(jù)：需提供相關(guān)榮譽(yù)材料（材料須能體現(xiàn)獲獎(jiǎng)人為投標(biāo)人）掃描件或官方截圖，未按要求提供相關(guān)材料或掃描件不清晰導(dǎo)致無(wú)法識(shí)別的不計(jì)得分，原件備查。
事實(shí)和依據(jù)：榮譽(yù)情況中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求提供森林防火類榮譽(yù),據(jù)了解深圳市本土企業(yè)僅有一家國(guó)有企業(yè)具備森林防火類榮譽(yù)證書(shū)評(píng)分，具有特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件,達(dá)到限制排斥潛在投標(biāo)人的目的，且與第一項(xiàng)國(guó)家機(jī)關(guān)（或事業(yè)單位）頒發(fā)的榮譽(yù)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)有重復(fù)設(shè)定榮譽(yù)證書(shū)的情況。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)與法律依據(jù)：
1.答復(fù)2：該項(xiàng)目并非只面向深圳市招標(biāo)，國(guó)內(nèi)所有的潛在供應(yīng)商均可響應(yīng)投標(biāo)。仙湖植物園面積95％以上為林地，森林防火工作為重中之重。招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人（含下屬部門(mén)或個(gè)人）符合招標(biāo)文件要求的森林防火類榮譽(yù)（通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰）均可得分”，并非局限于榮譽(yù)證書(shū)，并未排斥潛在投標(biāo)人。
2.法律依據(jù)：
（1）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部公布第87號(hào)令） “第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。”
三、質(zhì)疑事項(xiàng)3
(一)質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)信息：商務(wù)部分信息化管理、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品情況：（一）評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)人使用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助安保服務(wù)類信息化管理系統(tǒng)：（1）具有保安員背景審查管理類系統(tǒng)，得20分；（2）具有智能人力資源管理類系統(tǒng)，得30分；（3）具有在線投訴及建議類系統(tǒng)，得20分；（4）具有在線培訓(xùn)與考試類系統(tǒng)，得30分；以上最高得100分；（二）評(píng)分依據(jù)：（1）若是自有的，上述4個(gè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)提供有效的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)；（2）若是購(gòu)買或租賃的，除上述4個(gè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)提供有效的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)，還需提供購(gòu)買（或租賃）系統(tǒng)的服務(wù)合同及發(fā)票掃描件（計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記，以及購(gòu)買（或租賃）合同及發(fā)票時(shí)間需在投標(biāo)截止日之前），合同上蓋章的甲乙雙方必須是計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)所有者及投標(biāo)人。（3）如為租賃或購(gòu)買系統(tǒng)的，還需提供系統(tǒng)運(yùn)行操作界面截圖作為得分依據(jù)。原件備查。評(píng)分中出現(xiàn)無(wú)證明資料或?qū)＜覠o(wú)法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
事實(shí)和依據(jù)：信息化管理、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品情況中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求提供具有在線投訴及建議類系統(tǒng)、具有在線培訓(xùn)與考試類系統(tǒng)，這兩項(xiàng)管理系統(tǒng)屬于投標(biāo)單位內(nèi)部管理類系統(tǒng)，不屬于合同履約能力類軟著，違反了招投標(biāo)法設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)條款。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
（二）答復(fù)與法律依據(jù)：
1.答復(fù)3：本植物園游客量大，每年收到關(guān)于保安服務(wù)類投訴也比較多，有大量的甄別、篩選、答復(fù)等工作，對(duì)保安服務(wù)素質(zhì)水平要求高。投標(biāo)人的保安培訓(xùn)合格率和績(jī)效目標(biāo)體系越完善，越接近實(shí)際工作和采購(gòu)需求，越能提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)。
2.法律依據(jù)：
（1）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部公布第87號(hào)令） “第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件?！?/span>
綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)1、2、3均不成立。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后
十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門(mén)（深圳市財(cái)政局）投訴。
特此公告。
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
2022年9月22日
