遠東鵬質(zhì)疑復函〔2022〕1-16號
各投標人：
2022年8月16日，我司收到供應商提交的《關于深圳博物館古代藝術館臨時展廳展柜恒濕機采購項目的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》），就《招標文件》的用戶需求有關事項提出質(zhì)疑?，F(xiàn)采購人就《質(zhì)疑函》反映的“深圳博物館古代藝術館臨時展廳展柜恒濕機采購項目”（項目編號：0722-2022FE5274SZF-1）項目有關問題，答復如下：
一、關于質(zhì)疑事項1的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：采購文件第九章【用戶需求書】第3.2項【技術質(zhì)量參數(shù)】要求恒濕機設備提供國家授權的省級以上計量技術機構出具的檢測報告，①證明恒濕機在25℃/80%RH濕度環(huán)境下，24小時內(nèi)除濕量達到1kg、在25℃/40%RH濕度環(huán)境下，24小時內(nèi)加濕量達到1kg的檢測報告；②在25℃/80%RH濕度環(huán)境下，24小時內(nèi)除濕量達到1.5kg、在25℃/40%RH濕度環(huán)境下，24小時內(nèi)加濕量達到1.5kg的檢測報告。（檢測報告須加蓋檢測機構CMA章），供應商認為此兩項要求不合理，故提出質(zhì)疑。事實依據(jù)：此兩項針對恒濕機加濕量、除濕量的參數(shù)要求未在任何國家/行業(yè)標準中進行體現(xiàn)，此兩項參數(shù)沒有相應的檢測依據(jù)，故此兩項參數(shù)不能作為恒濕機的關鍵技術參數(shù)對供應商進行相應限制要求。且根據(jù)中華人民共和國文物局出具的文物保護行業(yè)標準《WW/T 0096-2020 館藏文物保存環(huán)境控制 凈化調(diào)濕裝置》，加濕、除濕量不曾作為凈化調(diào)濕裝置的基本參數(shù)以及技術要求列入標準，因此供應商認定此兩項技術要求在招標文件的【用戶需求書】中作為帶有“△”標志的關鍵參數(shù)，并且作為重要評分項不合理，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義第二十條，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購法》、《政府釆購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關規(guī)定，投標人認為采購文件、采購過程使自己的權益受到損害的，可以依法向釆購人或采購代理機構提出質(zhì)疑?！吨腥A人民共和國政府釆購法實施條例》第二十條：采購人或者釆購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）
（二）答復意見及法律依據(jù)：
（1）答復意見：
此兩項技術要求為用戶合理需求，且未對供應商實行差別待遇或歧視待遇：1）本項目所采購凈化恒濕機主要為展柜內(nèi)所展出的珍貴文物提供恒濕穩(wěn)定的環(huán)境，以提升文物保護安全和展出效果。當外界濕度較高時，凈化恒濕機對展柜內(nèi)空氣進行除濕；當外界濕度較低時，凈化恒濕機對展柜內(nèi)空氣進行加濕。加濕和除濕能力是凈化恒濕機關鍵的性能指標，對上述性能指標進行檢測符合本項目合同履行需要。2）據(jù)調(diào)查，市場上有三家或以上供應商的產(chǎn)品滿足此項技術要求，故具有充分的市場競爭性，未對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。因此請按招標文件要求，不做修改。歡迎各符合條件的潛在供應商積極參與項目投標。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條 采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。
二、關于質(zhì)疑事項2的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：采購文件第九章【用戶需求書】第3.2項【技術質(zhì)量參數(shù)】要求恒濕機設備提供國家授權的省級以上計量技術機構出具的凈化恒濕機檢測報告，①證明恒濕機出風口風速小于3m/S；②證明設備出風口風速小于4m/S，檢測報告須加蓋CMA標注。供應商認為此要求不合理，故提出質(zhì)疑。此兩項針對恒濕機出風口風速的參數(shù)要求未在任何國家/行業(yè)標準中進行體現(xiàn)，此兩項參數(shù)沒有相應的檢測依據(jù)，故此兩項參數(shù)不能作為恒濕機的關鍵技術參數(shù)對供應商進行相應限制要求。且根據(jù)中華人民共和國文物局出具的文物保護行業(yè)標準《WW/T 0096-2020 館藏文物保存環(huán)境控制 凈化調(diào)濕裝置》，出風口不曾作為凈化調(diào)濕裝置的基本參數(shù)以及技術要求列入標準，因此供應商認定此兩項技術要求在招標文件的【用戶需求書】中作為帶有“△”標志的關鍵參數(shù)，并且作為重要評分項不合理，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義第二十條，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購法》、《政府釆購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關規(guī)定，投標人認為采購文件、采購過程使自己的權益受到損害的，可以依法向釆購人或采購代理機構提出質(zhì)疑。《中華人民共和國政府釆購法實施條例》第二十條：采購人或者釆購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）
（二）答復意見及法律依據(jù)：
（1）答復意見：
此兩項技術要求為用戶合理需求，且未對供應商實行差別待遇或歧視待遇：1）凈化恒濕機通過出風口向展柜內(nèi)輸出濕度調(diào)控后的空氣，以保證文物展柜內(nèi)的空氣濕度恒定，提升文物保存安全。如出風口速度過快會導致展柜內(nèi)濕度分布不均勻，調(diào)控精度不達標，甚至可能給文物造成損害，故出風口風速是凈化恒濕機關鍵的性能指標，對上述性能指標進行檢測符合本項目合同履行需要。2）據(jù)調(diào)查，市場上有三家或以上供應商的產(chǎn)品滿足此項技術要求，故具有充分的市場競爭性，未對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。因此請按招標文件要求，不做修改。歡迎各符合條件的潛在供應商積極參與項目投標。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條 采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。
三、關于質(zhì)疑事項3的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：采購文件第九章【用戶需求書】第3.2項【技術質(zhì)量參數(shù)】要求恒濕機設備的性能，①在≤ 3m3的密閉展柜空間內(nèi)，可以在10小時內(nèi)，將柜內(nèi)濕度從25%RH調(diào)節(jié)到70%RH；也可以在10小時內(nèi)，將柜內(nèi)濕度從70%RH調(diào)節(jié)到25%RH。提供國家授權的省級以上計量技術機構出具的檢測報告；②在≤ 12m3的密閉展柜空間內(nèi)，可以在10小時內(nèi)，將柜內(nèi)濕度從25%RH調(diào)節(jié)到70%RH；也可以在10小時內(nèi)，將柜內(nèi)濕度從70%RH調(diào)節(jié)到25%RH。提供國家授權的省級以上計量技術機構出具的檢測報告，此要求投標人提供相關檢測報告的要求不合理。此兩項針對恒濕機加濕、除濕性能的參數(shù)要求沒有相應的國家以及行業(yè)標準進行規(guī)定，且此兩項參數(shù)不能作為恒濕機的關鍵技術參數(shù)對供應商進行相應限制要求。供應商認定此兩項技術要求在招標文件的【用戶需求書】中作為帶有“△”標志的關鍵參數(shù)，并且作為重要評分項不合理，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義第二十條，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購法》、《政府釆購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關規(guī)定，投標人認為采購文件、采購過程使自己的權益受到損害的，可以依法向釆購人或采購代理機構提出質(zhì)疑?！吨腥A人民共和國政府釆購法實施條例》第二十條：采購人或者釆購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）
（二）答復意見及法律依據(jù)：
（1）答復意見：
此兩項技術要求為用戶合理需求，且未對供應商實行差別待遇或歧視待遇：1）凈化恒濕機對一定體積大小的展陳空間內(nèi)濕度進行調(diào)控，以達到預先設定的目標濕度，為文物展出提供恒濕環(huán)境。按照國家文物局發(fā)布《WW/T 0096-2020 館藏文物保存環(huán)境控制 凈化調(diào)濕裝置》的有關要求，濕度調(diào)控范圍應滿足“30%～70%RH”的基本要求?？紤]到深圳地區(qū)高濕環(huán)境和金屬類文物適宜低濕度環(huán)境的調(diào)控需要，招標文件技術參數(shù)在行業(yè)標準基礎上做出更高要求，以滿足項目合同履行的實際需要。2）采購人展廳展柜所展出文物會根據(jù)展覽需要不定期做出調(diào)整，展柜內(nèi)的目標濕度會根據(jù)文物材質(zhì)不同相應重新設置。同時由于布展期間展柜的頻繁開啟，柜內(nèi)濕度環(huán)境會受外界濕度波動影響較大。因此，在布展完成且展柜關閉后，凈化恒濕機須及時將展柜內(nèi)濕度調(diào)控至理想狀態(tài)，方能保障柜內(nèi)文物展出安全。此技術要求符合項目合同履行需要。3）據(jù)調(diào)查，市場上有三家或以上供應商的產(chǎn)品滿足此項技術要求，故具有充分的市場競爭性，未對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。因此請按招標文件要求，不做修改。歡迎各符合條件的潛在供應商積極參與項目投標。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條 采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。
四、關于質(zhì)疑事項4的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項：采購文件第九章【用戶需求書】第3.2項【技術質(zhì)量參數(shù)】要求：已獲得防爆檢測機構出具的防爆合格證證書。
根據(jù)GB3836.1標準規(guī)定，在標準大氣條件下存在爆炸性環(huán)境的危險場所中使用的電氣設備為防爆電氣設備，防爆電氣產(chǎn)品需要取得防爆合格證才能投入使用。而博物館環(huán)境并不屬于爆炸性環(huán)境的危險場所，所以投入使用的電氣產(chǎn)品不屬于防爆電氣設備，不適用于防爆電氣設備相關規(guī)定。供應商認為此合格證在招標文件的【用戶需求書】中作為帶有“△”標志的關鍵參數(shù)，并且作為重要評分項不合理，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義第二十條，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購法》、《政府釆購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關規(guī)定，投標人認為采購文件、采購過程使自己的權益受到損害的，可以依法向釆購人或采購代理機構提出質(zhì)疑?！吨腥A人民共和國政府釆購法實施條例》第二十條：采購人或者釆購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）
（二）答復意見及法律依據(jù)：
（1）答復意見：
此項技術要求為用戶合理需求，且未對供應商實行差別待遇或歧視待遇：1）凈化恒濕機主要為珍貴文物的展出提供恒濕環(huán)境，而文物是不可再生的國家重點保護物品，具有特殊性。凈化恒濕機安裝于展柜下方較密閉空間，24小時通電運行，存在因靜電、過熱等因素造成爆炸的風險，故優(yōu)選采用防爆設計、獲得了防爆合格證的產(chǎn)品，以避免外在因素對文物造成的損壞，確保文物保存安全。2）采購人作為文物保護的責任主體，基于文物保護工作的實際需要采購安全性更高、質(zhì)量更好的產(chǎn)品，所制定的相關技術參數(shù)對所有供應商要求一致，未對任何供應商區(qū)別對待。因此請按招標文件要求，不做修改。歡迎各符合條件的潛在供應商積極參與項目投標。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條 采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。
五、貴公司于2022年8月18日以快遞形式追加遞交的《質(zhì)疑函（追加）》。現(xiàn)就該追加《質(zhì)疑函（追加）》答復如下：
（一）答復意見及法律依據(jù)：
（1）答復意見：
該《質(zhì)疑函（追加）》有違《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條和《招標文件》第三章 投標人須知7.4.2條“參與供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”的規(guī)定。
（2）法律依據(jù)
（1.1）中華人民共和國財政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》
第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。
采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。
（1.2）《招標文件》《招標文件》第三章 投標人須知7.4.2條
參與供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部 第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向深圳市財政局政府采購監(jiān)管部門投訴（電話：0755-83938666）。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進工作，提高服務質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我們工作進行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82078199）
此復。
中國遠東國際招標有限公司
2022年8月18日
