各投標(biāo)人：
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司受深圳市公安局監(jiān)所管理支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）的委托，就“深圳市公安局監(jiān)所管理支隊(duì)食材配送服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SZDL2022001590）”項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，本項(xiàng)目于2022年7月8日發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項(xiàng)目談判文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購(gòu)人答復(fù)。經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)并確認(rèn)，現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)：深圳市公安局監(jiān)所管理支隊(duì)食材配送服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）招標(biāo)文件信息中技術(shù)部分“《實(shí)施方案》（一）評(píng)審內(nèi)容：針對(duì)以下內(nèi)容提供實(shí)施方案。1、配送服務(wù)的貨源；2、采購(gòu)渠道；3、供貨保障；4、品質(zhì)監(jiān)控；5、日常管理組織；6、應(yīng)急預(yù)案；7、物流配送等方面。（二）評(píng)分依據(jù)以下2項(xiàng)累計(jì)加分，最高得100分。（1）評(píng)審委員根據(jù)提供方案進(jìn)行評(píng)分：投標(biāo)人提供滿足以上7項(xiàng)方案得40分；滿足6項(xiàng)得30分；滿足5項(xiàng)得20分，5項(xiàng)以下不得分。（2）在此基礎(chǔ)上根據(jù)進(jìn)一步比較，提供的方案內(nèi)容詳盡，具有科學(xué)性，并且有較高的可操作性，得60分；提供的方案內(nèi)容詳盡，具有科學(xué)性一般，具有可操作性一般，得40分；提供的方案內(nèi)容一般，具有科學(xué)性一般，可操作性不強(qiáng)，得20分；不提供方案，或方案表述內(nèi)容不清晰不得分”及技術(shù)部分“《項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的合理化建議》（一）評(píng)審內(nèi)容：1、針對(duì)采購(gòu)單位的工作性質(zhì)就可能發(fā)生的供貨，配送等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)；2、針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況進(jìn)行分析；3、提供應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的合理化建議。（二）評(píng)分依據(jù) 由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)根據(jù)內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)分，以下2項(xiàng)累計(jì)加分，最高得100分。（1）評(píng)審委員根據(jù)提供方案進(jìn)行評(píng)分：投標(biāo)人提供滿足以上3項(xiàng)方案得40分；滿足2項(xiàng)得30分；滿足1項(xiàng)得20分，2項(xiàng)以下不得分。（2）在此基礎(chǔ)上根據(jù)進(jìn)一步比較，內(nèi)容合理性強(qiáng)，得60分；提供的方案內(nèi)容合理性較強(qiáng)，得40分；內(nèi)容合理性不足，得20分；不提供方案，或方案表述內(nèi)容不清晰不得分”。
事實(shí)和依據(jù)：評(píng)分細(xì)則要求：在此基礎(chǔ)上根據(jù)進(jìn)一步比較，提供的方案內(nèi)容詳盡，具有科學(xué)性，并且有較高的可操作性，得60分；提供的方案內(nèi)容詳盡，具有科學(xué)性一般，具有可操作性一般，得40分；提供的方案內(nèi)容一般，具有科學(xué)性一般，可操作性不強(qiáng)，得20分。由投標(biāo)人各自發(fā)揮、自行編寫(xiě)，再由專家根據(jù)自己的主觀判斷，來(lái)決定哪家屬于“詳盡、科學(xué)性、操作性強(qiáng)”、哪家屬于“一般詳盡、一般科學(xué)性、操作性一般”、哪家屬于“一般”，從而給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人并未依法依規(guī)將上述評(píng)分指標(biāo)量化和細(xì)化，評(píng)審因素設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)、過(guò)于概念化、過(guò)于定性化，導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)自由裁量權(quán)太大，進(jìn)而導(dǎo)致可能評(píng)審不公的問(wèn)題，即評(píng)審的具體指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是明確的、沒(méi)有歧義的，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)容易出現(xiàn)不同的理解甚至是錯(cuò)誤的理解。其次，“詳見(jiàn)”“科學(xué)性”“可操作性”較為空泛，表述和含義較為不規(guī)范和準(zhǔn)確，且使不同專家對(duì)于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在不同的理解，難以保證他們?cè)谕怀叨?、同一?biāo)準(zhǔn)下對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)分，導(dǎo)致不公平的產(chǎn)生。我司希望和要求主觀打分項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)審更加向滿足采購(gòu)需求的方向靠近，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公平公正，起到了非常重要的作用。
相關(guān)請(qǐng)求：
上述三項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行拆分細(xì)化，可將某項(xiàng)評(píng)審因素設(shè)計(jì)的多個(gè)方面分解為多個(gè)子項(xiàng)評(píng)審因素，再對(duì)子項(xiàng)評(píng)審因素能量化的量化，不能量化的細(xì)化到較低的分值，并盡可能地設(shè)定一些客觀的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。例如上述案例中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可細(xì)化量化為：投標(biāo)人承諾的項(xiàng)目交付和質(zhì)保期，提供時(shí)間響應(yīng)性和售后服務(wù)等價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)性等子評(píng)審因素。
在政府采購(gòu)實(shí)踐中確實(shí)難以量化的評(píng)審因素應(yīng)盡可能細(xì)化，可以細(xì)化分解為多項(xiàng)評(píng)審因素，再對(duì)子項(xiàng)評(píng)審因素能量化的盡可能量化，不能量化的盡可能具體化，并盡可能地設(shè)定一些相對(duì)客觀的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?？陀^分和主觀分是相對(duì)的，內(nèi)容設(shè)定盡可能細(xì)化的主觀評(píng)審因素的主觀分一定程度上可以變成客觀分，其目的不僅僅是為了科學(xué)合理地設(shè)定量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是盡可能地發(fā)揮評(píng)審專家的決策咨詢作用，同時(shí)盡可能地減少評(píng)審專家的主觀判斷，限制評(píng)審專家的自由裁量權(quán)，盡可能降低評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)：本項(xiàng)目根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）和本項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)需求編制。其《實(shí)施方案》和《項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的合理化建議》評(píng)分項(xiàng)，已按照相關(guān)法律法規(guī)政策、《深圳市政府采購(gòu) 招標(biāo)文件編制工作指引（2021年版）》，分別設(shè)置了對(duì)應(yīng)的考察點(diǎn)并進(jìn)一步分檔評(píng)分，評(píng)分內(nèi)容未違反法律法規(guī)。
綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部 第94號(hào)令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門(mén)（深圳市財(cái)政局）投訴。
特此公告。
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
2022年7月15日
