遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2022〕1-10號
各投標(biāo)人：
2022年6月20日，我公司收到《關(guān)于深圳市寶安區(qū)福永人民醫(yī)院外送檢驗服務(wù)外包項目的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》），就“深圳市寶安區(qū)福永人民醫(yī)院外送檢驗服務(wù)外包項目”（項目編號：0722-2022FE5122SZF-1）項目《招標(biāo)文件》中評分標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容提出質(zhì)疑。現(xiàn)就《質(zhì)疑函》反映的有關(guān)問題，答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項1的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項1：《招標(biāo)文件》第60頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號1設(shè)置“投標(biāo)人廣東省內(nèi)的實驗室通過以下認(rèn)證項目進(jìn)行評價：ISO15189實驗室認(rèn)證、實驗室學(xué)科通過美國CAP認(rèn)可。①ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量達(dá)140—150項，得5分；ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量達(dá)110—140項，得3分；ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量110項以下，得0分，②CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量達(dá)10個以上,得5分；CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量5—10個，得3分；CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量5個以下，得0分。（注：提供相關(guān)證明材料，ISO15189清單及美國CAP學(xué)科清單，復(fù)印件需加蓋公章如果ISO15189、CAP清單中未列明認(rèn)可項目數(shù)量，投標(biāo)人需自行統(tǒng)計并寫明其通過的認(rèn)可數(shù)量，否則不得分。（注：若以上證書不在有效期內(nèi)，但已通過現(xiàn)場復(fù)審的并能提供復(fù)審現(xiàn)場簽收證明，可得分。）；”的評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，存在傾向性及排斥其他潛在投標(biāo)人的可能性。
事實依據(jù)：《招標(biāo)文件》第60頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”技術(shù)部分”序號1設(shè)置“投標(biāo)人廣東省內(nèi)的實驗室通過以下認(rèn)證項目進(jìn)行評價：ISO15189實驗室認(rèn)證、實驗室學(xué)科通過美國CAP認(rèn)可。①ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量達(dá)140—150項，得5分；ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量達(dá)110—140項，得3分；ISO15189認(rèn)可項目數(shù)量110項以下，得0分，②CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量達(dá)10個以上,得5分；CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量5—10個，得3分；CAP認(rèn)可學(xué)科數(shù)量5個以下，得0分。（注：提供相關(guān)證明材料，ISO15189清單及美國CAP學(xué)科清單，復(fù)印件需加蓋公章如果ISO15189、CAP清單中未列明認(rèn)可項目數(shù)量，投標(biāo)人需自行統(tǒng)計并寫明其通過的認(rèn)可數(shù)量，否則不得分。（注：若以上證書不在有效期內(nèi)，但已通過現(xiàn)場復(fù)審的并能提供復(fù)審現(xiàn)場簽收證明，可得分。）”的評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，為《中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明令禁止。
法律依據(jù)：《中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)及法律依據(jù)：
（1）答復(fù)意見
本項評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與招標(biāo)項目息息相關(guān)，不存在對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇的情形，故此項質(zhì)疑不成立。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項2的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項2：《招標(biāo)文件》第60頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號2設(shè)置“1、獲得廣東省衛(wèi)計局頒發(fā)的“廣東省醫(yī)學(xué)檢驗中心”“廣東省病理診斷中心”：①滿足的，得5分；②不滿足的，得0分；2、擁有兩個“院士工作站”：①滿足的，得3分；②不滿足的，得0分；3、擁有國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的“國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心”“醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)與服務(wù)國家地方聯(lián)合工程實驗室”：①滿足的，得2分；②不滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，存在傾向性及排斥其他潛在投標(biāo)人的可能性。
事實依據(jù)：《招標(biāo)文件》第60頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號2設(shè)置“1、獲得廣東省衛(wèi)計局頒發(fā)的“廣東省醫(yī)學(xué)檢驗中心”“廣東省病理診斷中心”：①滿足的，得5分；②不滿足的，得0分；2、擁有兩個“院士工作站”：①滿足的，得3分；②不滿足的，得0分；3、擁有國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的“國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心”“醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)與服務(wù)國家地方聯(lián)合工程實驗室”：①滿足的，得2分；②不滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，為《中華人民共和國采購法實施條例》明令禁止。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商試行差別待遇或歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)：
（1）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項目投標(biāo)，考慮到投標(biāo)人實際情況，對此項評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項目《更正公告（二）》。
三、關(guān)于質(zhì)疑事項3的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項3：《招標(biāo)文件》第61頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號3設(shè)置“1、具有冷鏈物流資質(zhì)及“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”；2、具有海運(yùn)、高鐵、航空三大貨物運(yùn)輸條件的鑒定資質(zhì)，以及中國民用航空局運(yùn)輸司監(jiān)的“危險品運(yùn)輸訓(xùn)練合格證”；滿足三項的，得5分；滿足其中一至二項的，得3分。不能滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的技術(shù)條款，采購設(shè)置該項技術(shù)條款內(nèi)容不合理，存在傾向性及排斥其他潛在投標(biāo)人的可能性。
事實依據(jù)：《招標(biāo)文件》第61頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號3設(shè)置“1、具有冷鏈物流資質(zhì)及“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”；2、具有海運(yùn)、高鐵、航空三大貨物運(yùn)輸條件的鑒定資質(zhì)，以及中國民用航空局運(yùn)輸司監(jiān)的“危險品運(yùn)輸訓(xùn)練合格證”；滿足三項的，得5分；滿足其中一至二項的，得3分。不能滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的技術(shù)條款，采購設(shè)置該項技術(shù)條款內(nèi)容不合理，屬于特定行業(yè)業(yè)績、獎項作為加分條件，為《中華人民共和國采購法實施條例》明令禁止。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商試行差別待遇或歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)及法律依據(jù)：
（1）答復(fù)意見
本項評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與招標(biāo)項目息息相關(guān)，不存在以特定行業(yè)業(yè)績、獎項作為加分條件的情形，故此項質(zhì)疑不成立。
（2）法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
四、關(guān)于質(zhì)疑事項4的問題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項4：《招標(biāo)文件》第61頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號4設(shè)置“近三年內(nèi)，在產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營質(zhì)量上，推行卓越績效管理，獲得當(dāng)?shù)亍皡^(qū)長質(zhì)量獎”及以上質(zhì)量管理獎項的企業(yè)；滿足的，得5分；不滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的技術(shù)條款，采購設(shè)置該項技術(shù)條款內(nèi)容不合理，存在傾向性及排斥其他潛在投標(biāo)人的可能性。
事實依據(jù)：《招標(biāo)文件》第61頁“附表：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則”“技術(shù)部分”序號4設(shè)置“近三年內(nèi)，在產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營質(zhì)量上，推行卓越績效管理，獲得當(dāng)?shù)亍皡^(qū)長質(zhì)量獎”及以上質(zhì)量管理獎項的企業(yè)；滿足的，得5分；不滿足的，得0分；（提供以上證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，不清晰或未提供不得分。）”的技術(shù)條款，采購設(shè)置該項技術(shù)條款內(nèi)容不合理，屬于特定行業(yè)業(yè)績、獎項作為加分條件，為《中華人民共和國采購法實施條例》明令禁止。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商試行差別待遇或歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)：
（1）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項目投標(biāo)，考慮到投標(biāo)人實際情況，對此項評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項目《更正公告（二）》。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本項目采購主管部門投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82078199）
此復(fù)。
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2022年6月23日
