遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2022〕1-5號(hào)
各投標(biāo)人：
2022年5月9日，我公司收到《關(guān)于深圳邊檢總站食堂服務(wù)外包項(xiàng)目的質(zhì)疑函》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)疑函》）。關(guān)于《質(zhì)疑函》反映的“深圳邊檢總站食堂服務(wù)外包項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：0722-2022FE4643SZF-1）有關(guān)問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
招標(biāo)文件評(píng)分因素“擬派本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況”①投標(biāo)人擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：3、具有營(yíng)養(yǎng)師資格證書；②投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。
事實(shí)依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2016年12月8日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》第58條已經(jīng)明確取消了營(yíng)養(yǎng)師職業(yè)資格證書，2016年12月8日前未考取營(yíng)養(yǎng)師職業(yè)資格證書的所有供應(yīng)商無(wú)法取得該證書，招標(biāo)文件設(shè)置此條評(píng)分因素，對(duì)未考取營(yíng)養(yǎng)師資格證書的供應(yīng)商有排斥和限制行。該評(píng)分條款違反了公平性且違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條。（證據(jù)見附件1第9-10頁(yè)）
法律依據(jù)：（一）《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加價(jià)格因素在政府采購(gòu)評(píng)審中的權(quán)重，招標(biāo)文件不得含有下列內(nèi)容：與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。 （二）標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對(duì)某個(gè)項(xiàng)目特定授權(quán)。（三）根據(jù)某個(gè)企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說(shuō)明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購(gòu)需求參數(shù)。（四）將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
訴求：請(qǐng)刪除“擬派本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況”①投標(biāo)人擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：3、具有營(yíng)養(yǎng)師資格證書；②投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。建議修改為：“擬派本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況”①投標(biāo)人擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：3、具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)營(yíng)養(yǎng)師資格證書；②投標(biāo)人提供的證書若為人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的證書還需提供在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖，若為行業(yè)組織頒發(fā)的證書，還需提供該行業(yè)組織在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://chinanpo.mca.gov.cn/）查詢正常截圖；
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，本項(xiàng)質(zhì)疑采納。相關(guān)評(píng)分準(zhǔn)則已做調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)2的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
招標(biāo)文件評(píng)分因素“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①?gòu)N師長(zhǎng)：（3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書；、②廚師：每配備一名獲得市級(jí)或以上的食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品安全管理員同時(shí)具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書的人員；③面點(diǎn)師：每配備一名具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的一級(jí)中式面點(diǎn)師（高級(jí)技師）證書的人員；④投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。
事實(shí)依據(jù)：①根據(jù)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部于2021年11月23日發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中并沒有中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）、中式面點(diǎn)師（高級(jí)技師）等相關(guān)工種的名目，即人力資源和社會(huì)保障部門已不頒發(fā)中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）、中式面點(diǎn)師（高級(jí)技師）等相關(guān)證書，也就是說(shuō)在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）已不能查詢到相關(guān)證書的截圖。（證據(jù)見附件2第11-15頁(yè)）；②又因“中華人民共和國(guó)人力資源社會(huì)保障部辦公廳”于2020年7月20日發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)文件已經(jīng)明確退出取消了中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師等職業(yè)資格證書，2020年12月31日前未考取中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師等職業(yè)資格證書的所有供應(yīng)商往后均無(wú)法取得該證書，招標(biāo)文件設(shè)置此條評(píng)分因素，對(duì)未考取中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師資格證書的所有供應(yīng)商有排斥和限制性，該評(píng)分條款違反了公平性且違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條。（證據(jù)見附件2第16-17頁(yè)）
法律依據(jù)： ①《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加價(jià)格因素在政府采購(gòu)評(píng)審中的權(quán)重，招標(biāo)文件不得含有下列內(nèi)容：（一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（二）標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對(duì)某個(gè)項(xiàng)目特定授權(quán)。（三）根據(jù)某個(gè)企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說(shuō)明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購(gòu)需求參數(shù)。（四）將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。②《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng) （八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 ③《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一項(xiàng) （一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
訴求：請(qǐng)刪除“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①?gòu)N師長(zhǎng)：3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書、②廚師：每配備一名獲得市級(jí)或以上的食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品安全管理員同時(shí)具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書的人員、③面點(diǎn)師：每配備一名具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的一級(jí)中式面點(diǎn)師（高級(jí)技師）證書的人員；④投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。建議修改為：“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①?gòu)N師長(zhǎng)：3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書、②廚師：每配備一名獲得市級(jí)或以上的食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品安全管理員同時(shí)具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的中式烹調(diào)類（高級(jí)技師）證書的人員、③面點(diǎn)師：每配備一名具有人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的一級(jí)中式面點(diǎn)師（高級(jí)技師）證書的人員；④投標(biāo)人提供的證書若為人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的證書還需提供在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖，若為行業(yè)組織頒發(fā)的證書，還需提供該行業(yè)組織在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://chinanpo.mca.gov.cn/）查詢正常截圖。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，本項(xiàng)質(zhì)疑采納。相關(guān)評(píng)分準(zhǔn)則已做調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
三、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)3的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
招標(biāo)文件評(píng)分因素“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①主管：（3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類高級(jí)證書；②廚工領(lǐng)班：（2）獲得人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類技師證書；③投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。
事實(shí)依據(jù)：①根據(jù)“中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部”于2021年11月23日發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中并沒有食品檢驗(yàn)類等相關(guān)工種的名目，即人力資源和社會(huì)保障部門已不頒發(fā)食品檢驗(yàn)類等相關(guān)證書，也就是說(shuō)在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）已不能查詢到相關(guān)證書的截圖。（證據(jù)見附件2第11-15頁(yè)）；②又因“中華人民共和國(guó)人力資源社會(huì)保障部”于2015年11月20日發(fā)布的“人社部決定廢止《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》全力助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”已經(jīng)明確退出取消了食品檢驗(yàn)工等職業(yè)資格證書，2015年11月20日前未考取食品檢驗(yàn)工等職業(yè)資格證書的所有供應(yīng)商往后均無(wú)法取得該證書，招標(biāo)文件設(shè)置此條評(píng)分因素，對(duì)未考取食品檢驗(yàn)工資格證書的所有供應(yīng)商有排斥和限制性，該評(píng)分條款違反了公平性且違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條。（證據(jù)見附件3第18頁(yè)）
法律依據(jù)： ①《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加價(jià)格因素在政府采購(gòu)評(píng)審中的權(quán)重，招標(biāo)文件不得含有下列內(nèi)容：（一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（二）標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對(duì)某個(gè)項(xiàng)目特定授權(quán)。（三）根據(jù)某個(gè)企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說(shuō)明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購(gòu)需求參數(shù)。（四）將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。②《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng) （八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 ③《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一項(xiàng) （一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
訴求：請(qǐng)刪除“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①主管：（3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類高級(jí)證書；②廚工領(lǐng)班：（2）獲得人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類技師證書；③投標(biāo)人提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書掃描件及在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖。建議修改為：“擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況”①主管：（3）人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類高級(jí)證書；②廚工領(lǐng)班：（2）獲得人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的食品檢驗(yàn)類技師證書；③投標(biāo)人提供的證書若為人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的證書還需提供在技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://zscx.osta.org.cn/）查詢截圖，若為行業(yè)組織頒發(fā)的證書，還需提供該行業(yè)組織在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://chinanpo.mca.gov.cn/）查詢正常截圖。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，本項(xiàng)質(zhì)疑采納。相關(guān)評(píng)分準(zhǔn)則已做調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
四、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)4的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
招標(biāo)文件評(píng)分因素“企業(yè)資質(zhì)及體系認(rèn)證情況”3.餐飲服務(wù)認(rèn)證、4.誠(chéng)信服務(wù)體系認(rèn)證。投標(biāo)人提供有效的（截止本項(xiàng)目開標(biāo)之日，證書在有效期范圍內(nèi)）的認(rèn)證證書掃描件以及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)平臺(tái)（認(rèn) e 云）（http://cx.cnca.cn）的認(rèn)證信息截圖（須體現(xiàn)網(wǎng)站信息）
事實(shí)依據(jù)：①經(jīng)查“全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)平臺(tái)（認(rèn)e云）（http://cx.cnca.cn）”并不能查詢到餐飲服務(wù)認(rèn)證體系、誠(chéng)信服務(wù)體系認(rèn)證相關(guān)體系，也就是說(shuō)餐飲服務(wù)認(rèn)證體系、誠(chéng)信服務(wù)體系認(rèn)證并不存在，該評(píng)分條款為不合理?xiàng)l款。
法律依據(jù)： ①《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加價(jià)格因素在政府采購(gòu)評(píng)審中的權(quán)重，招標(biāo)文件不得含有下列內(nèi)容：（一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（四）將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。②《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng) （八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 ③《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一項(xiàng) （一）與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
訴求：請(qǐng)刪除“企業(yè)資質(zhì)及體系認(rèn)證情況”3.餐飲服務(wù)認(rèn)證、4.誠(chéng)信服務(wù)體系認(rèn)證。建議：刪除3.餐飲服務(wù)認(rèn)證、4.誠(chéng)信服務(wù)體系認(rèn)證后將分?jǐn)?shù)平攤到其他項(xiàng)。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以貴公司向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)意見
為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，本項(xiàng)質(zhì)疑采納。相關(guān)評(píng)分準(zhǔn)則已做調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部 第94號(hào)令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來(lái)函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82078199）
此復(fù)。
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
2022年5月11日
