遠東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2022〕1-2號
各投標人：
2022年4月26日，我公司收到《關(guān)于深圳出入境邊防檢查總站醫(yī)院采購代理機構(gòu)服務(wù)項目的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》）。關(guān)于《質(zhì)疑函》反映的“深圳出入境邊防檢查總站醫(yī)院采購代理機構(gòu)服務(wù)項目”（項目編號：0722-2022FE4615SZF-1）有關(guān)問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于質(zhì)疑事項1的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
質(zhì)疑事項1：招標文件第61頁附表:評分標準和細則-3.商務(wù)部分-1.服務(wù)便利性:開評標場地距離采購人5公里以內(nèi)的得6分，距離在5-10公里以內(nèi)的得3分，距離在10-20公里的得1分，大于20公里的不得分。證明文件:場地距離需提供百度地圖或高德地圖并有距離標識的截圖文件(方式為駕車)，不提供的不得分。
事實依據(jù)：招標文件第61頁附表:評分標準和細則-3.商務(wù)部分-1.服務(wù)便利性，原本考核的應(yīng)該是兩地之間的直線距離，但在證明文件中又明確為駕車方式，如果用駕車方式的話應(yīng)該考核兩地之間駕車的時間，這樣用雙重標準來限制明顯是不公平的。
法律依據(jù)：(1)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”；
(2)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第八項“(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”；
(3)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第三十四條第一款“(五)其他歧視性、排他性等不合理條款”；
（二）答復(fù)意見
根據(jù)本項目為提供招標采購代理服務(wù)的特點，本項評分標準“服務(wù)便利性”考察內(nèi)容為考察投標人開評標場地至采購人的距離，在本質(zhì)疑的事項之“證明文件”已清晰列明“證明文件:場地距離需提供百度地圖或高德地圖并有距離標識的截圖文件(方式為駕車)，不提供的不得分”（見招標文件第61頁）。
故此項評分標準不做更改，質(zhì)疑不采納。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項2的問題
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題
質(zhì)疑事項2:招標文件第62頁附表:評分標準和細則-3.商務(wù)部分-3.招標代理業(yè)績:根據(jù)投標人于2019年1月1日至2022年1月1日期間簽約深圳市公立醫(yī)療機構(gòu)單位數(shù)量進行打分。根據(jù)投標人簽約深圳市公立醫(yī)療機構(gòu)單位數(shù)量5個得1分，每增加一個得1分，最高15分。少于5個不得分。
證明:提供簽約合同并加蓋投標人公章，同一家醫(yī)療機構(gòu)多次簽約不得重復(fù)計算數(shù)量。
事實依據(jù)：招標文件第62頁附表:評分標準和細則-3.商務(wù)部分-3.招標代理業(yè)績，截止時間設(shè)定為2022年1月1日，對于2022年1月1日后到投標截止日之前獲得的招標代理業(yè)績不計算評分的單位是明顯不公平的，屬于以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
法律依據(jù)：(1)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第八款規(guī)定,構(gòu)成對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。
(2)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第三十四條規(guī)定,招標文件不得含有下列內(nèi)容:“(五)其他歧視性、排他性等不合理條款”。
(3)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
(4)參照《深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購招標文件編制工作指引(2021年版)》的通知》:“一、關(guān)于設(shè)置證書、檢驗檢測報告(二)給予供應(yīng)商準備檢驗檢測報告的必要時間,從招標文件發(fā)布時間至投標截止時間,需充分考慮準備檢驗檢測報告的必要時間”同理可得,該評分項所要求的業(yè)績簽約時間應(yīng)為投標截止時間前，為有效業(yè)績。
（二）答復(fù)意見
為投標人更好的響應(yīng)本項目投標，考慮到投標人實際情況，本項質(zhì)疑采納。簽約時間調(diào)整為“2019年1月1日至本項目投標截止時間前”，具體內(nèi)容詳見本項目《更正公告》。
參照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部 第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴機構(gòu)如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本項目采購主管部門投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的服務(wù)宗旨，貴機構(gòu)來函有利于我們完善和改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對我司工作進行監(jiān)督，希望貴機構(gòu)在招標采購活動中取得成功。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82078199）
此復(fù)。
中國遠東國際招標有限公司
2022年4月29日
