遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2022〕2-009（SZJY）號
各投標(biāo)人：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司受廣東省深圳監(jiān)獄（以下簡稱“采購人”）的委托，就“廣東省深圳監(jiān)獄車輛生命探測系統(tǒng)采購項目（項目編號：0722-2022FE4186SZF-2）”項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，本項目于2022年4月9日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項目招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購人答復(fù)，經(jīng)采購人授權(quán)，現(xiàn)就質(zhì)疑內(nèi)容答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項1：招標(biāo)文件：第二章 投標(biāo)人須知前附表\三、評標(biāo)信息\2技術(shù)部分\1技術(shù)參數(shù)情況中“2.兼容性能：產(chǎn)品可以兼容采購人現(xiàn)有同類設(shè)備數(shù)據(jù)處理主機(jī)得1分；可以兼容傳感器得1分；可以兼容數(shù)據(jù)傳輸線纜得1分。此項最高得3分。（投標(biāo)文件中提供承諾函掃描件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查）”。
事實依據(jù)：本項目招標(biāo)文件“2.兼容性能”要求與現(xiàn)有同類設(shè)備數(shù)據(jù)處理主機(jī)、傳感器、數(shù)據(jù)傳輸線纜兼容，明確指向北京吉寶通科技發(fā)展有限公司。本公司通過查閱千里馬深圳監(jiān)獄成交公告（見下圖）及北京吉寶通科技發(fā)展有限公司宣傳PPT（見下圖），深圳監(jiān)獄現(xiàn)有同類設(shè)備指向北京吉寶通科技發(fā)展有限公司，而所謂的兼容性實際是北京吉寶通科技發(fā)展有限公司設(shè)備的兼容性。作為車輛生命探測產(chǎn)品，目前國家沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家的系統(tǒng)組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡相同，有些將數(shù)據(jù)處理主機(jī)與工控機(jī)集成，但都能很好的實現(xiàn)車輛生命探測功能。
本項目招標(biāo)文件采購清單中已經(jīng)包括數(shù)據(jù)處理主機(jī)、地面?zhèn)鞲衅?、車輛傳感器、專用連接數(shù)據(jù)電纜，現(xiàn)有同類設(shè)備的數(shù)據(jù)處理主機(jī)、傳感器、數(shù)據(jù)傳輸線纜均已采購新的部件，不存在利舊，而且舊的部件因使用年限較長，穩(wěn)定性和可靠性大幅下降，該需求與實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
因此，本公司認(rèn)為“2.兼容性能”明確指向北京吉寶通科技發(fā)展有限公司，是明顯的控標(biāo)行為、限制行為，排除了潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人，存在明顯的不合理。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)1：設(shè)備兼容性是設(shè)備性能和先進(jìn)性的體現(xiàn)，具有兼容性可令采購人在設(shè)備使用過程中降低設(shè)備故障帶來的風(fēng)險，加快故障處理的響應(yīng)時間，有效利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮原有設(shè)備的價值。市場中同類產(chǎn)品眾多，各投標(biāo)人可以根據(jù)設(shè)備的實際兼容性進(jìn)行應(yīng)答。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！?，不存在排除潛在供貨商或者投標(biāo)人的情況。此項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
質(zhì)疑事項2：招標(biāo)文件：第四章 清單及參數(shù)中全部▲標(biāo)項提供公安部下屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告相關(guān)內(nèi)部復(fù)印件，原件備查。
事實依據(jù)：本項目采購標(biāo)的車輛生命探測系統(tǒng)標(biāo)“▲”重點(diǎn)參數(shù)要求提供公安部下屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢測報告，是明顯的指定特定的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告行為。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)2：本項目采購產(chǎn)品用于監(jiān)獄關(guān)鍵部位，是涉及監(jiān)獄安全運(yùn)行的重要安檢設(shè)備和手段，設(shè)備的性能和穩(wěn)定性直接影響監(jiān)管安全。公安部下屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)作為公安部下屬專業(yè)從事警用產(chǎn)品檢測的機(jī)構(gòu)，在該領(lǐng)域具有絕對的專業(yè)性和權(quán)威性。同時，公安部下設(shè)多家檢測機(jī)構(gòu)，不止一家，并非特定檢測機(jī)構(gòu)。其檢測方法更加科學(xué)，檢測結(jié)論更加嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)產(chǎn)品做為警用產(chǎn)品，要求提供公安部檢測中心提供的檢測報告可以有效杜絕以次充好、虛假響應(yīng)等行為’。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！?，不存在排除潛在供貨商或者投標(biāo)人的情況。此項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
質(zhì)疑事項3：招標(biāo)文件：第三章 用戶需求書\二、具體技術(shù)要求\2分析軟件中“▲1、入侵檢測及報警功能：通過傳感器對車輛據(jù)進(jìn)行采集、分析，將測試結(jié)果用紅燈\綠燈模式顯示在顯示器上。且報警音最大不小于120dB（A）；報警聲音具有不少于6種可選。▲5、探測進(jìn)度顯示：可通過波形和探測時間顯示探測進(jìn)度；”
事實依據(jù)：本項目采購標(biāo)的車輛生命探測系統(tǒng)的核心功能是車輛生命探測，而報警聲音具有不少于6種可選、通過波形和探測時間顯示探測進(jìn)度為微震分析軟件具體細(xì)節(jié)，與設(shè)備實際使用或者與合同履行無關(guān)，將此具體細(xì)節(jié)作為標(biāo)“▲”重點(diǎn)參數(shù)，是明顯的為某廠家量身定做，通過規(guī)定細(xì)節(jié)進(jìn)行控標(biāo)，從細(xì)節(jié)要求上排除其他潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)3：要求具備多種報警聲音可選可以令使用人員根據(jù)不同使用要求和場景進(jìn)行個性化設(shè)置；要求能夠顯示進(jìn)度，可以令使用人員對檢測進(jìn)度和檢測過程有更準(zhǔn)確的掌握。該參數(shù)均為根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要設(shè)定，與履約相關(guān)，是實際使用需要。質(zhì)疑事項中的相關(guān)參數(shù)設(shè)置，也是本次采購貨物的最低要求。供應(yīng)商可根據(jù)所提供的貨物的實際參數(shù)進(jìn)行應(yīng)答，所有參數(shù)作為評價產(chǎn)品性能的依據(jù)，僅作為評分條款，不作為實質(zhì)性響應(yīng)條款。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。”，不存在排除潛在供貨商或者投標(biāo)人的情況。此項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
質(zhì)疑事項4：招標(biāo)文件：第三章 用戶需求書\二、具體技術(shù)要求\3 數(shù)據(jù)處理主機(jī)中“▲2、接入傳感器數(shù)量：可以接入不少于2個有線傳感器、3個無線傳感器、2個地埋傳感器。有線、無線傳感器可配置成車輛傳感器或地面?zhèn)鞲衅鳎瑐鞲衅黝愋秃蛿?shù)量可選擇配置。”
事實依據(jù)：本項目采購標(biāo)的車輛生命探測系統(tǒng)的采購清單中未包含地埋傳感器這一組成部件，其與設(shè)備實際使用或者合同履行無關(guān)，且地埋傳感器作為一種準(zhǔn)確率極低且適用性差的探測方式，尚未在實際中應(yīng)用。將地埋傳感器作為標(biāo)“▲”重點(diǎn)參數(shù)，是明顯的控標(biāo)行為、限制行為，排除了潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人，存在明顯的不合理。
同時，本公司在查閱國內(nèi)廠家深圳市探金信息技術(shù)有限公司（詳見附件1）、廣東和創(chuàng)電子科技有限公司（詳見附件2）、湖南華諾星空電子技術(shù)有限公司（詳見附件3）產(chǎn)品資料均無類似參數(shù)描述。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)4：本次招標(biāo)產(chǎn)品建設(shè)資金多，更換周期長。同時考慮產(chǎn)品的更新迭代問題，要求本次投標(biāo)產(chǎn)品具備基本功能的同時預(yù)留更高級的功能的升級接口及功能，采購人可以在未來具有更簡單的升級方式和同時降低升級成本，同時也是產(chǎn)品性能的體現(xiàn)。供應(yīng)商可根據(jù)所提供的貨物的實際參數(shù)進(jìn)行應(yīng)答，所有參數(shù)作為評價產(chǎn)品性能的依據(jù)，僅作為評分條款，不作為實質(zhì)性響應(yīng)條款。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。”，不存在排除潛在供貨商或者投標(biāo)人的情況。綜上所述，本項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
質(zhì)疑事項5：招標(biāo)文件：第三章 用戶需求書\二、具體技術(shù)要求\5 車輛感應(yīng)器中“▲2.3無線車輛傳感器自身具有信道設(shè)置按鈕，可設(shè)置傳感器通信信道。▲2.4無線車輛傳感器自身具有液晶顯示屏，可顯示信道。
事實依據(jù)：本項目招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)參數(shù)“無線車輛傳感器自身具有信道設(shè)置按鈕，可設(shè)置傳感器通信信道”為部件具體細(xì)節(jié)，設(shè)置不合理，限制了更優(yōu)的軟件設(shè)定方式。將設(shè)備功能通過軟件實現(xiàn)是通常的、更優(yōu)化的方式，通過軟件設(shè)定通信信道操作直觀、方便，且不存在硬件“設(shè)置按鈕”老化、接觸不良的故障。
本公司在查閱主流廠家深圳市探金信息技術(shù)有限公司（詳見附件1）、廣東和創(chuàng)電子科技有限公司（詳見附件2）、湖南華諾星空電子技術(shù)有限公司（詳見附件3）產(chǎn)品資料均無類似參數(shù)描述，僅北京吉寶通科技發(fā)展有限公司微震動車輛安檢系統(tǒng)無線探測器可滿足此項參數(shù)。因此，將以上具體細(xì)節(jié)作為標(biāo)“▲”重點(diǎn)參數(shù)，是明顯的控標(biāo)行為，限制行為，排除潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人，存在明顯的不合理。我司認(rèn)為該招標(biāo)文件存在明顯的違反政府采購相關(guān)法規(guī)及文件，為北京吉寶通科技發(fā)展有限公司量身定做的招標(biāo)技術(shù)參數(shù)。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)5：要求具備傳感器具有液晶屏顯示信息可以令操作人員更直觀的掌握傳感器的工作狀態(tài)；要求液晶屏具有信道顯示相比較硬件標(biāo)識的方式更直觀，更準(zhǔn)確，更具有耐久度，是產(chǎn)品性能的體現(xiàn)。供應(yīng)商可根據(jù)所提供的貨物的實際參數(shù)進(jìn)行應(yīng)答，所有參數(shù)作為評價產(chǎn)品性能的依據(jù)，僅作為評分條款，不作為實質(zhì)性響應(yīng)條款。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！?，不存在排除潛在供貨商或者投標(biāo)人的情況。綜上所述，本項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
質(zhì)疑事項6：招標(biāo)文件：第三章 用戶需求書\二、具體技術(shù)要求\5 車輛感應(yīng)器中“▲3、傳感器保護(hù)部件：有線、無線車輛振動傳感器須具有專用傳感器保護(hù)部件?！?/span>
事實依據(jù)：本項目招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)“有線、無線車輛振動傳感器須具有專用傳感器保護(hù)部件”表述籠統(tǒng)不量化，傳感器保護(hù)部件的目的是確保使用過程中部件不易損壞，證明部件的可靠性，而證明抗摔性能的方式是做防摔高度試驗。
同時，車輛振動傳感如果本身結(jié)構(gòu)可靠、穩(wěn)定且抗摔，則根本不需要所謂的專用傳感器保護(hù)部件，增加該保護(hù)部件只是說明傳感器可靠性不足而需要額外增加保護(hù)，或者將某一廠家特定的設(shè)備細(xì)節(jié)作為控標(biāo)參數(shù)。
因此，將以上標(biāo)“▲”重點(diǎn)參數(shù)表述不合理，且是明顯的控標(biāo)行為、限制行為，排除了潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人，存在明顯的不合理。
（此為質(zhì)疑事項概括，具體質(zhì)疑事項內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)6：要求傳感器具有保護(hù)部件不僅針對防摔測試（防摔測試僅能代表跌落后仍能正常使用，并不能防止傳感器部件磨損、老化等問題），也是有效降低傳感器外殼磨損、老化等問題的有效方式。優(yōu)于同類產(chǎn)品廠家眾多，配置不同，因此對保護(hù)部件數(shù)量不做具體要求，各供應(yīng)商僅需按照實際需要進(jìn)行應(yīng)答即可。該參數(shù)均為根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要設(shè)定，是實際使用需要，供應(yīng)商可根據(jù)所提供的貨物的實際參數(shù)進(jìn)行應(yīng)答，所有參數(shù)作為評價產(chǎn)品性能的依據(jù)，僅作為評分條款，不作為實質(zhì)性響應(yīng)條款。
依照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！保淮嬖谂懦凉撛诠┴浬袒蛘咄稑?biāo)人的情況。此項質(zhì)疑不成立，針對此項不做修改。
綜上所述，滿足該類產(chǎn)品參數(shù)廠家眾多。以上質(zhì)疑事項1、2、3、4、5、6均不成立。因此，針對質(zhì)疑內(nèi)容不做修改。
本項目為采購人自行采購項目，依照《深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《深圳市本級采購人政府采購工作責(zé)任制管理辦法》的通知》（深財購〔2019〕27號），參照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本項目采購主管部門投訴。
特此公告。
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2022年4月22日
