遠東鵬答詢復函〔2021〕0-014號
2021年9月3日，收到投標人《質(zhì)疑函》。關于《質(zhì)疑函》反映的“13個市屬公園新增85臺自動售賣機項目（項目編號：0722-216FE4525SZF-0）有關問題現(xiàn)回復如下。
一、質(zhì)疑事項及答復
質(zhì)疑事項：
1、公園的飲料機服務，核心訴求是為廣大市民和游客提供配套服務，而不是追求租金收益最大化，一旦以租金收益最大化，勢必會犧牲服務品質(zhì)為目的，不利于公眾服務的宗旨。
2、新冠疫情的出現(xiàn)，大大提高了運營難度和要求，如果沒有一定收益保障，勢必會通過節(jié)省運營成本和防疫措施，會產(chǎn)生安全隱患。
3、根據(jù)防疫的需要和人流控制，無論是本地市民還是外地游客到公園游玩的數(shù)量均低于往年，導致營業(yè)額下降，持續(xù)按超高租金作為競標方式，不利于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，也未必能在合同期內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的服務。
基于以上原因，特此向深圳公園管理中心提出質(zhì)疑，投標給出最低中標價格的同時，是否有最高的中標價格指引？避免高價惡心競爭帶來的運營風險。例如高出市場成本一定比例時，視無效報價。
回復：
為了保證公園售賣機服務質(zhì)量，本項目招標設置了相應的投放條件，對售賣商品的品種、質(zhì)量、價格等方面均進行了相關要求，同時合同中也明確“若因商品售價或服務質(zhì)量等引起市民游客強烈投訴，甲方有權單方面解除合同”，以便對中標服務商進行有效監(jiān)督管理。
由于公園售賣機服務屬于公園綠地等城市綠地內(nèi)配套服務設施的范疇，根據(jù)相關規(guī)定，需采取公開招標、拍賣等公平競爭方式對市政公共資源實行有償使用。感謝貴司提出的“例如高出市場成本一定比例時，視無效報價”的建議，但由于各投標人的市場成本和項目收益難以獲取和客觀界定，實操時易引起糾紛。因此，為避免惡性競爭，本項目采用綜合評分法進行評審，價格因素僅占30%比重。
此復。
采購代理機構：
中國遠東國際招標有限公司
2021年9月3日
