中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司受深圳市龍崗區(qū)平湖街道辦事處的委托，就“龍崗區(qū)平湖街道2019年度查違巡查保安服務(wù)采購項(xiàng)目(招標(biāo)編號：2019XY1221LG)”進(jìn)行公開招標(biāo)，本項(xiàng)目于2019年8月22日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間于2019年8月27日收到投標(biāo)人提交的有關(guān)本項(xiàng)目的質(zhì)疑函，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑問題答復(fù)如下：
質(zhì)疑一：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則商務(wù)部分 企業(yè)榮譽(yù)“投標(biāo)人近三年（2016 年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間）榮獲公安部門榮譽(yù)：1、獲得過國家級的每項(xiàng)得5分；2、獲得過省級的每項(xiàng)得 3分；3、獲得過市級的每項(xiàng)得1分。以上三項(xiàng)，可以累計(jì)加分，最高得5分。（提供相關(guān)證明資料掃描件加蓋公章，原件備查，未提供或不清晰均不得分。）”。評分內(nèi)容內(nèi)只含有國家級、省級、市級的榮譽(yù)，本項(xiàng)目是街道辦事處的項(xiàng)目，使用的是區(qū)級財(cái)政預(yù)算，為何不設(shè)立區(qū)（縣）級的榮譽(yù)，此項(xiàng)明顯具有排他性，建議增加區(qū)縣級榮譽(yù)。
答：本項(xiàng)目是面向中華人民共和國境內(nèi)依法注冊（登記）的獨(dú)立法人或其它組織的公開招標(biāo)項(xiàng)目，全國范圍內(nèi)符合資質(zhì)的法人或組織均有權(quán)參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，該項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是為通過各投標(biāo)人獲得的企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)，評價(jià)出各投標(biāo)人的服務(wù)水平和專業(yè)程度。所獲企業(yè)榮譽(yù)具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定屬于招標(biāo)人的自主決定權(quán)，不受招標(biāo)人為街道辦、使用區(qū)級財(cái)政預(yù)算影響。
依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）“第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件”中之“（七）采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等”和“（十一）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形”的規(guī)定，采購人依據(jù)本項(xiàng)目的采購特點(diǎn)和對標(biāo)采購優(yōu)質(zhì)符合采購需求供應(yīng)商的要求制定本項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)前期市場調(diào)研，滿足本項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)供應(yīng)商超過三家。
本項(xiàng)不作修改。
質(zhì)疑二：評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則技術(shù)部分 突發(fā)事件應(yīng)急處理措施“根據(jù)應(yīng)急需要，投標(biāo)人在本招標(biāo)文件公布之日（含）前自有30座以上大型普通客車二輛或以上的，得6分。證明材料：提供車輛行駛證掃描件（投標(biāo)人與車輛行駛證所有人必須一致）加蓋公章，原價(jià)備查，未提供或不清晰均不得分。”此項(xiàng)評分點(diǎn)諸多不合理：1、根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件需求，根本未提到大型普通客車，為什么一定要大型普通客車才能滿足應(yīng)急需要？12輛5座的小型機(jī)動(dòng)車也可以完成單次60人的運(yùn)輸量。2、突發(fā)事件應(yīng)急處理措施是中標(biāo)以后才需要執(zhí)行的工作，為什么開標(biāo)前就需要投標(biāo)自有車輛？承諾中標(biāo)后配備或租賃的機(jī)動(dòng)車就不能完成此項(xiàng)任務(wù)了么。建議此項(xiàng)修改為：“根據(jù)應(yīng)急需要，投標(biāo)人1、在本招標(biāo)文件公布之日（含）前自有或租賃30座以上大型普通客車二輛或以上；2、提供中標(biāo)后15天內(nèi)配備單次運(yùn)輸人次60人以上機(jī)動(dòng)車的承諾函；以上兩項(xiàng)滿足任意一項(xiàng)，得6分。證明材料：提供車輛行駛證掃描件（投標(biāo)人與車輛行駛證所有人必須一致）加蓋公章，原件備查，未提供或不清晰均不得分。”綜上所述，此項(xiàng)評分點(diǎn)明顯偏向龍崗區(qū)某大型保安公司，質(zhì)疑方稱查閱了龍崗政府采購關(guān)于保安服務(wù)招標(biāo)文件的模板，其內(nèi)容中也沒有需要車輛的任何條款，完全是排擠其他投標(biāo)人條款。質(zhì)疑方要求就上述幾方面作出答復(fù)，以維護(hù)公司的合法權(quán)益。
答：本項(xiàng)目采購的需求是綜合巡查，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場的正常秩序和公共安全服務(wù)，對于這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是為了在發(fā)生重大緊急等大型安全事故能夠及時(shí)迅速召集大量保安人員派送到指定地點(diǎn)處理緊急情況，項(xiàng)目要求在招標(biāo)公布之日（含）前的滿足條件的目的在于方便評標(biāo)。
綜上，依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）“第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件”中之“（七）采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等”和“（十一）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形”的規(guī)定，采購人依據(jù)本項(xiàng)目的采購特點(diǎn)和對標(biāo)采購優(yōu)質(zhì)符合采購需求供應(yīng)商的要求制定本項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)前期市場調(diào)研，滿足本項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)供應(yīng)商超過三家。
本項(xiàng)不作修改。
特此回復(fù)及公告。
此公告作為招標(biāo)文件的一部分，與招標(biāo)文件具體同等法律效應(yīng)。
歡迎和感謝各投標(biāo)人及相關(guān)人員對本項(xiàng)目的監(jiān)督。
采購人信息：
名 稱：深圳市龍崗區(qū)平湖街道辦事處
地 址：深圳市龍崗區(qū)平湖街道守珍街93號
聯(lián) 系 人：劉工
電 話：0755-85238912
采購代理機(jī)構(gòu)信息：
名 稱：中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
地 址：深圳市福田區(qū)上步南路1001號錦峰大廈22樓
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采購代理機(jī)構(gòu)：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
2019年8月30日
