遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2021〕2-028（HYZF）號(hào)
各供應(yīng)商：
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司受深圳市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）的委托，就“漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SZDL2021337922）”項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，本項(xiàng)目于2021年5月18日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購(gòu)人答復(fù)，經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)，現(xiàn)就質(zhì)疑內(nèi)容答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：評(píng)審因素未細(xì)化和量化
事實(shí)依據(jù)：《漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目（SZDL2021337922)招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)方法,第11頁(yè)-12頁(yè),四、評(píng)標(biāo)信息:2.1實(shí)施方案，2.2項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的合理化建議，2.3質(zhì)量保障措施及方案，2.4項(xiàng)目完成后的服務(wù)承諾，2.5違約承諾條款評(píng)審因素未細(xì)化和量化。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)?！?，且財(cái)政部指導(dǎo)案例9號(hào)已明確指出采購(gòu)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置有“優(yōu)得35-45分，中得20-34分，一般得0-19分”等，存在分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)1：招標(biāo)文件中“2.1實(shí)施方案，2.2項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的合理化建議，2.3質(zhì)量保障措施及方案，2.4項(xiàng)目完成后的服務(wù)承諾，2.5違約承諾條款”等已就相關(guān)評(píng)審因素細(xì)化量化了對(duì)應(yīng)的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，不存在財(cái)政部指導(dǎo)案例9號(hào)中所提及的未細(xì)化量化的區(qū)間分情況。綜上，此項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)2 ：《漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目（SZDL2021337922)招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)方法,四、評(píng)標(biāo)信息：3.1投標(biāo)人資格情況及通過(guò)相關(guān)認(rèn)證情況。
事實(shí)依據(jù)：《漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目 （SZDL2021337922）招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)方法，第12頁(yè)-第13頁(yè)，四、評(píng)標(biāo)信息：3.1投標(biāo)人資格情況及通過(guò)相關(guān)認(rèn)證情況。（一）評(píng)分內(nèi)容：投標(biāo)人獲得ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO環(huán)境管理體系證書、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書、設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資質(zhì)、船舶監(jiān)理單位甲級(jí)資質(zhì)證書，每獲得一個(gè)，得20分，滿分100分。 （二）評(píng)分依據(jù)： 1、要求提供有效的資質(zhì)證書掃描件（原件備查）作為得分依據(jù)。 2、評(píng)分中出現(xiàn)無(wú)證明資料或?qū)＜覠o(wú)法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第七款“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)且的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別往遇或者歧視待遇。
2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二款采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。
3、《廣東省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理辦法(試行）》第二章第四條“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在市場(chǎng)監(jiān)督部門注冊(cè)登記、具備獨(dú)立法人資格，且不得與漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造、監(jiān)理、營(yíng)運(yùn)企業(yè)以及海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有隸屬關(guān)系”。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)2：本項(xiàng)目采購(gòu)采用綜合評(píng)分法。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條規(guī)定和本采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)設(shè)置與實(shí)際需要相適應(yīng)、與合同履行評(píng)審因素，未設(shè)置任何有關(guān)“隸屬關(guān)系”的條件。
“3.1投標(biāo)人資格情況及通過(guò)相關(guān)認(rèn)證情況”是與本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等質(zhì)量保證有關(guān)的評(píng)審因素。不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別往遇或者歧視待遇。
綜上，此項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：《漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目（SZDL2021337922)招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)方法,四、評(píng)標(biāo)信息：3.7服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
事實(shí)依據(jù)：《漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)項(xiàng)目 （SZDL2021337922）招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)方法，第14頁(yè)，四、評(píng)標(biāo)信息：3.7服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。投標(biāo)人注冊(cè)地為深圳市或在深圳市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，得100分（分公司的必須提供分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件，售后機(jī)構(gòu)必須同時(shí)提供售后服務(wù)合作合同及售后機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；非深圳企事業(yè)單位承諾中標(biāo)后設(shè)立深圳市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，得25分（提供承諾函，格式自擬）；沒(méi)有不得分。
法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第七款“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/span>
2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第七款采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：“非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或所在地”。
（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)3：
本評(píng)分因素的設(shè)置中，對(duì)于深圳市區(qū)域以外的投標(biāo)人而言，若其在投標(biāo)時(shí)未在深圳設(shè)有分公司，但只要具備售后機(jī)構(gòu)（提供售后服務(wù)合作合同及售后機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）也可取得該評(píng)分項(xiàng)的全部分?jǐn)?shù)；都未有的，若承諾中標(biāo)后設(shè)立深圳市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的（提供承諾函），得部分分?jǐn)?shù)。
本項(xiàng)目采購(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容是漁業(yè)船舶檢管分離第三方服務(wù)，隨時(shí)需要中標(biāo)供應(yīng)商派出團(tuán)隊(duì)成員到指定現(xiàn)場(chǎng)核查漁船的穩(wěn)性、船體結(jié)構(gòu)、救生消防、無(wú)線電設(shè)備、航行信號(hào)設(shè)備、防污染設(shè)備等項(xiàng)目。為保障項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)本項(xiàng)目（現(xiàn)場(chǎng)核查的實(shí)現(xiàn)具有不固定地點(diǎn)不固定時(shí)間）的特點(diǎn)，并依照政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)和“《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（2020版）>的通知》（深財(cái)購(gòu)【2020】24號(hào)文）”政策指導(dǎo)意見(jiàn)設(shè)置與本項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的評(píng)審因素，且并非作為投標(biāo)人的資格條件。
因此，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別往遇或者歧視待遇。綜上，此項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
根據(jù)（參照）《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部 第94號(hào)令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門（深圳市財(cái)政局）投訴。
特此公告。
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
2021年5月28日
