遠東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2021〕2-020（SZGAB）號
各供應(yīng)商：
中國遠東國際招標(biāo)有限公司受深圳市公安局（以下簡稱“采購人”）的委托，就“深圳市公安局采購文職輔警勞務(wù)派遣服務(wù)項目（項目編號：0722-216FE3157SZF-2）”項目進行公開征集采購，本項目于2021年3月5日發(fā)布公開征集采購公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項目采購文件的質(zhì)疑函，經(jīng)商采購人并同意，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項1：
1.該項目招標(biāo)文件的評分表中，關(guān)于“投標(biāo)人同類項目業(yè)績情況”評分項的評分內(nèi)容設(shè)置如下：考察投標(biāo)人近三年（2018年1月1日至本項目開標(biāo)之日，以項目驗收或履約評價時間為準(zhǔn)）同類項目[同類項目專指為行政機關(guān)單位提供勞務(wù)派遣或人力資源外包服務(wù)的項目]業(yè)績情況：提供派遣人數(shù)≥5000人的有效業(yè)績，得8分；提供派遣人數(shù)≥3000人的有效業(yè)績，得4分；提供派遣人數(shù)≥2000人的有效業(yè)績，得2分；提供派遣人數(shù)≥1000人的有效業(yè)績，得1分。其他情況不得分。
2、該項目招標(biāo)文件的評分表中，關(guān)于“擬安排的項目負(fù)責(zé)人情況（僅限一人）”評分項的第3點評分內(nèi)容設(shè)置如下：項目負(fù)責(zé)人參與的同類工作經(jīng)驗情況（僅考察以項目負(fù)責(zé)人身份參與的工作經(jīng)驗）；（1）具有派遣人數(shù)≥500人的有效同類工作經(jīng)驗的，得5分；（2）具有派遣人數(shù)≥400人的有效同類工作經(jīng)驗的，得4分；（3）具有派遣人數(shù)≥300人的有效同類工作經(jīng)驗的，得3分；（4）具有派遣人數(shù)≥200人的有效同類工作經(jīng)驗的，得2分；（5）具有派遣人數(shù)≥100人的有效同類工作經(jīng)驗的，得1分；其他情況不得分，同一項目及續(xù)簽項目不重復(fù)計分，合同服務(wù)期限低于一年的不得分。
3、該項目招標(biāo)文件的評分表中，關(guān)于“擬安排的項目主要服務(wù)團隊成員（主要技術(shù)人員）情況（項目負(fù)責(zé)人除外）”評分項的第3點評分內(nèi)容設(shè)置如下：服務(wù)團隊成員參與的同類工作經(jīng)驗情況：（1）具有派遣人數(shù)≥200人的有效同類工作經(jīng)驗的，得1分；（2）具有派遣人數(shù)≥100人的有效同類工作經(jīng)驗的，得0.5分；（3）具有派遣人數(shù)≥50人的有效同類工作經(jīng)驗的，得0.2分；其他情況不得分。
4、該項目招標(biāo)文件的評分表中，關(guān)于“擬安排的項目常駐服務(wù)團隊成員（常駐人員）情況（項目負(fù)責(zé)人除外）”評分項的第3點評分內(nèi)容設(shè)置如下：常駐服務(wù)團隊成員參與的同類工作經(jīng)驗情況：（1）具有派遣人數(shù)≥200人的有效同類工作經(jīng)驗的，得1分；（2）具有派遣人數(shù)≥100人的有效同類工作經(jīng)驗的，得0.5分；（3）具有派遣人數(shù)≥50人的有效同類工作經(jīng)驗的，得0.2分；其他情況不得分。
以上4項評分內(nèi)容的設(shè)定中存在以下兩個問題：1、對同類項目業(yè)績的服務(wù)對象限定為行政機關(guān)單位，2、同類項目業(yè)績/同類工作經(jīng)驗以項目服務(wù)規(guī)模人數(shù)設(shè)置為評分分檔得分的依據(jù)，這兩點違背了與項目相關(guān)的業(yè)績不得設(shè)置特定行政區(qū)域或特定行業(yè)，不得設(shè)置特定項目規(guī)模的政府采購規(guī)定。我司認(rèn)為這4項評分內(nèi)容的設(shè)定嚴(yán)重影響了項目評分的公正性，具有明顯的歧視性和排他性，以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇和歧視待遇，嚴(yán)重影響了投標(biāo)供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生直接影響，對此我司提出質(zhì)疑。
答復(fù)1：上述有關(guān)問題，已作出相應(yīng)調(diào)整，詳見《深圳市公安局采購文職輔警勞務(wù)派遣服務(wù)項目更正公告（二）》。
質(zhì)疑事項2：評分標(biāo)準(zhǔn)中“勞務(wù)派遣等級證情況”
1.投標(biāo)人具有副省級或以上政府部門或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）頒發(fā)的《勞務(wù)派遣單位等級證書》被評定為AAAAA級得5分；2.投標(biāo)人具有副省級或以上政府部門或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）頒發(fā)的《勞務(wù)派遣單位等級證書》被評定為AAAA級得4分；3.投標(biāo)人具有副省級或以上政府部門或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）頒發(fā)的《勞務(wù)派遣單位等級證書》被評定AAA級得3分；4.無上述等級證書或等級證書被評定為AA級或以下的不得分。
答復(fù)2：《勞務(wù)派遣單位等級證書》申請條件由相關(guān)職能部門制定，并對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)水平進行等級劃分。本次采購未設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件。《勞務(wù)派遣單位等級證書》是考核投標(biāo)人能否滿足采購文件需求良好履約的重要依據(jù)，與本項目息息相關(guān)，且能滿足此項的潛在供應(yīng)商數(shù)量充足，有充分的競爭性。
綜上所述，此項質(zhì)疑不成立。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不作修改。
質(zhì)疑事項3：評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人同類項目業(yè)績情況”
考察投標(biāo)人近三年（2018年1月1日至本項目開標(biāo)之日，以項目驗收或履約評價時間為準(zhǔn)）同類項目[同類項目專指為行政機關(guān)單位提供勞務(wù)派遣或人力資源外包服務(wù)的項目]業(yè)績情況：提供派遣人數(shù)≥5000人的有效業(yè)績，得8分；提供派遣人數(shù)≥4000人的有效業(yè)績，得6分；提供派遣人數(shù)≥3000人的有效業(yè)績，得4分；提供派遣人數(shù)≥2000人的有效業(yè)績，得2分；提供派遣人數(shù)≥1000人的有效業(yè)績，得1分；其他情況不得分。
答復(fù)3：上述有關(guān)問題，已作出相應(yīng)調(diào)整，詳見《深圳市公安局采購文職輔警勞務(wù)派遣服務(wù)項目更正公告（二）》。
質(zhì)疑事項4：第三章用戶需求書中“★具體技術(shù)要求”
對“有下列情形之一的，不得派遣給采購單位”：（1）曾被追究過刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；（2）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；（3）曾因違法違紀(jì)等原因被國家機關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；（4）曾因違反公安機關(guān)管理規(guī)定被解除合同的；（5）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；（6）依照國家規(guī)定不適合從事輔警工作的其他情形。
對于此項，未提出對不符合要求人員的審查方法。
答復(fù)4：此項內(nèi)容依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務(wù)輔助人員條例》第十五條的要求進行設(shè)置。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中對此項要求進行響應(yīng)，并在實施方案中提出科學(xué)有效的審查方法。項目實施過程中，采購人有權(quán)對派遣人員進行審查，投標(biāo)人應(yīng)全力配合采購人的相關(guān)審查工作。此項質(zhì)疑不成立。
貴公司如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本項目采購主管部門投訴（投訴電話：0755-84464132）
特此公告。
中國遠東國際招標(biāo)有限公司
2021年3月26日
