遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2021〕2-014（SZBQS）號(hào)
各供應(yīng)商：
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司受采購(gòu)人的委托，就“2021年建筑起重機(jī)械監(jiān)督抽檢（項(xiàng)目編號(hào)：SZDL2021336550）”項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，本項(xiàng)目于2021年2月15日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期間收到供應(yīng)商提交的有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，并轉(zhuǎn)采購(gòu)人答復(fù)，經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)，現(xiàn)就質(zhì)疑內(nèi)容答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：招標(biāo)文件第17頁(yè)，招標(biāo)公告三，申請(qǐng)人資格要求中的第3條，具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的CMA計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)（認(rèn)證范圍包含塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)）和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證（提供資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)（須附上體現(xiàn)檢測(cè)范圍的附表）和核準(zhǔn)證書(shū)掃描件，原件備查）（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）。
答復(fù)1：（1）根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）第二條“本辦法所稱(chēng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。本辦法所稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。”，資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。
（2）根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）“第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定”之（二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的、（四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的。
（3）根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（2015年修正）第二十一條的規(guī)定：“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。”因此，所有對(duì)社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其它各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室必須取得中國(guó)計(jì)量認(rèn)證，即CMA認(rèn)證。只有取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，才能夠從事檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。
（4）具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的CMA計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)（認(rèn)證范圍包含塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)）的要求與本項(xiàng)目密切相關(guān)，且為本項(xiàng)目的必備要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供符合該項(xiàng)要求的證明文件。
綜上所述，該項(xiàng)要求不作修改。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法“有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，得40分”設(shè)定與投標(biāo)人提供服務(wù)質(zhì)量無(wú)關(guān)，將注冊(cè)資本作為評(píng)審因素且對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）。
答復(fù)2：（1）本項(xiàng)目是針對(duì)房屋工程安裝使用的建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽檢檢測(cè)，該項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)體現(xiàn)了其證書(shū)獲得機(jī)構(gòu)具有相關(guān)法律法規(guī)和認(rèn)證認(rèn)可準(zhǔn)則開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)的技術(shù)能力和管理體系，并獲得政府部門(mén)的認(rèn)定，該項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)的評(píng)審與本項(xiàng)目的履行有密切關(guān)聯(lián)。
（2）根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章的決定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)）之“四、刪除《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）附件二“檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的第一條第一項(xiàng)?！?，即：“建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)”不再以注冊(cè)資本作為申報(bào)條件，故不存在將注冊(cè)資本作為評(píng)審因素且對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇的情形。
綜上所述，該項(xiàng)評(píng)審要求不作修改。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法投標(biāo)人在深圳/廣東省內(nèi)有固定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（即深圳市注冊(cè)的法人公司）非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式及所在地，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇、歧視待遇。（此為質(zhì)疑事項(xiàng)概括，具體質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我司提交的質(zhì)疑函為準(zhǔn)）
答復(fù)3：該項(xiàng)評(píng)審準(zhǔn)則將根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策指導(dǎo)意見(jiàn)作相應(yīng)的調(diào)整修改，請(qǐng)以后續(xù)的更正公告為準(zhǔn)。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部 第94號(hào)令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門(mén)（深圳市財(cái)政局）投訴。
特此公告。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
2021年2月26日
