遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2020〕0-001號(hào)
2020年8月10日，收到《關(guān)于龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑函》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)疑函》）。關(guān)于《質(zhì)疑函》反映的“龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020SZYD0003LGJG）有關(guān)問(wèn)題現(xiàn)函復(fù)如下
疑問(wèn)事項(xiàng)1：技術(shù)評(píng)分第三項(xiàng)
3 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人情況 | 5 | 專家打分 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人持有工程技術(shù)中級(jí)資格證書(shū)，評(píng)定得 5 分。 證明材料：提供有效證書(shū)和自有員工證明材料復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人
公章，不清淅或未提供不得分。 |
本項(xiàng)目為龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目，已經(jīng)明確的是中央空調(diào)清洗維修，也就是制冷系統(tǒng)，質(zhì)疑本技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)專業(yè)資格不明細(xì)，如其他領(lǐng)域的技術(shù)負(fù)責(zé)人將無(wú)法完成中央空調(diào)清洗維修，技術(shù)負(fù)責(zé)人建議具有制冷空調(diào)及清洗資質(zhì)職稱或衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)。WS/T
396-2012附錄A及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》均有規(guī)定特種作業(yè)人員需要持行業(yè)相關(guān)證書(shū)上崗。
回復(fù)：
技術(shù)負(fù)責(zé)人情況基于龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目整體實(shí)施需要考慮，根據(jù)《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的任職基本條件：工程師基本掌握現(xiàn)代生產(chǎn)管理和技術(shù)管理的方法，能夠指導(dǎo)助理工程師的工作。因此，并不能單靠技術(shù)負(fù)責(zé)人1人完成整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作，而是通過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人掌握一定的技術(shù)和生產(chǎn)管理能力帶領(lǐng)項(xiàng)目所有施工人員，群策群力、共同完成龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目。
疑問(wèn)事項(xiàng)2：無(wú)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）情況評(píng)分
本項(xiàng)目為龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目，施工單位為此項(xiàng)目應(yīng)投入大量施工人員，評(píng)標(biāo)項(xiàng)中卻沒(méi)有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的證書(shū)情況，及本公司自有員工證明，如施工單位外臨聘人員施工如何保證施工質(zhì)量。
本項(xiàng)目在為區(qū)委的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到公共衛(wèi)生安全，機(jī)電設(shè)施安全，不對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行客觀的最低限度的要求，實(shí)屬不妥。
回復(fù)：
我單位高度重視項(xiàng)目安全要求，一是已在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人企業(yè)有關(guān)資質(zhì)等做要求，并要求投標(biāo)人做好質(zhì)量（完成時(shí)間、安全、環(huán)保）保障措施及方案；二是在合同條款中有明確約定。投標(biāo)人負(fù)責(zé)施工中安全管理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工安全管理人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)故缺席則視為承包人違約，承包人應(yīng)按合同價(jià)款的千分之一支付違約金。另外，龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目由投標(biāo)人主導(dǎo)實(shí)施完成，團(tuán)隊(duì)成員情況則由投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要配備，因此，我單位不需再行要求。
疑問(wèn)事項(xiàng)3：商務(wù)評(píng)分第1項(xiàng)
1 | 投標(biāo)人擁有證書(shū)情況 | 8 | 專家打分 | 1.有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)（覆蓋范圍須包含政府機(jī)關(guān)相關(guān)服務(wù)活 動(dòng)），得 1
分； 2.有環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)（覆蓋范圍須包含政府機(jī)關(guān)相關(guān)服務(wù)活 動(dòng)），得 1
分； 3.有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)（覆蓋范圍須包含政府機(jī)關(guān)相 關(guān)服務(wù)活動(dòng)），得
1 分； 4）有第三方評(píng)定的招投標(biāo)企業(yè)信用等級(jí)，AAA 級(jí)得 5 分，AA
級(jí)得 3 分，A 級(jí)得 1 分。 證明材料：提供有效證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，不清淅或未提
供不得分。 |
本項(xiàng)目為龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目，應(yīng)標(biāo)企業(yè)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)具有中央空調(diào)清洗維修技術(shù)能力，而評(píng)標(biāo)項(xiàng)中《投標(biāo)人擁有證書(shū)情況》并無(wú)要求證明中央空調(diào)清洗維修專業(yè)技術(shù)能力的相關(guān)證書(shū)，而僅采用了體系認(rèn)證，此項(xiàng)無(wú)法證明企業(yè)的技術(shù)施工能力，無(wú)法客觀的評(píng)價(jià)投標(biāo)人的優(yōu)劣。
回復(fù)：
因投標(biāo)人擁有證書(shū)情況為商務(wù)評(píng)分部分，不對(duì)企業(yè)的技術(shù)施工能力進(jìn)行要求。
疑問(wèn)事項(xiàng)4：商務(wù)評(píng)分第2項(xiàng)
2 | 投標(biāo)人業(yè)績(jī) | 10 | 專家打分 | 有空調(diào)機(jī)維護(hù)修繕業(yè)績(jī)的每項(xiàng)得 2 分，最高不超過(guò) 10
分。 證明材料：提供業(yè)績(jī)合同及服務(wù)單位評(píng)價(jià)證明復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公
章，不清淅或不提供不得分。 注：合同須體現(xiàn)：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同金額、合同簽訂時(shí)間等，否則不
得分。 |
本項(xiàng)目為龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目，中央空調(diào)清洗的金額占比很大，大概在50%，而業(yè)績(jī)證明中并沒(méi)有應(yīng)標(biāo)企業(yè)的中央空調(diào)清洗業(yè)績(jī)，無(wú)法證明應(yīng)標(biāo)企業(yè)的清洗能力和經(jīng)驗(yàn)；在本次疫情期間，該經(jīng)驗(yàn)尤為重要，中央空調(diào)細(xì)菌多，務(wù)必保證施工的規(guī)范性、經(jīng)驗(yàn)性，方能保障職業(yè)安全健康，以免產(chǎn)生交叉感染的隱患。
回復(fù)：
龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修項(xiàng)目中維修部分占比約65%，清洗部分占比約35%；故該項(xiàng)目是以中央空調(diào)維修為主、兼顧清洗。因此，我單位在投標(biāo)人業(yè)績(jī)中要求投標(biāo)人具備一定的空調(diào)機(jī)維護(hù)修繕業(yè)績(jī)。
疑問(wèn)事項(xiàng)5：商務(wù)評(píng)分第5項(xiàng)
5 | 企業(yè)榮譽(yù) | 5 | 專家打分 | 投標(biāo)人凡連續(xù)獲得“廣東省守合同重信用”證書(shū)的得 5 分，連續(xù) 3 年至 5 年獲得此證書(shū)的得 3
分，其他不得分。 證明材料：提供有效證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，未
提供或無(wú)法判斷不得分。 |
深圳市采購(gòu)中心對(duì)2020年服務(wù)類招標(biāo)模板中對(duì)企業(yè)榮譽(yù)評(píng)分明確：由采購(gòu)人填寫(xiě)與項(xiàng)目相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)，不得設(shè)置特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量要求不得超過(guò)5項(xiàng)。按百分制設(shè)置各項(xiàng)分值。
質(zhì)疑此項(xiàng)企業(yè)榮譽(yù)過(guò)于單一，有較強(qiáng)的傾向性，且本項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)意義不大；權(quán)重也偏大
回復(fù)：
《廣東省守合同重信用企業(yè)》是指在廣東省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)兩年以上，從未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、制假售假等不良現(xiàn)象，合同管理制度健全，能全面、實(shí)際地履行合同，除不可抗力、對(duì)方違約或雙方協(xié)議解除等法律規(guī)定的情形外，合同履約率達(dá)100%，經(jīng)工商部門(mén)認(rèn)定并向外界公示信譽(yù)口碑極好的企業(yè)。
按照擇優(yōu)原則，為選擇能全面、實(shí)際地履行合同、信譽(yù)口碑極好的企業(yè)，能實(shí)實(shí)在在完成龍崗區(qū)政府大院及海關(guān)大廈中央空調(diào)清洗維修工作，所以我單位在企業(yè)榮譽(yù)要求中，優(yōu)先重點(diǎn)考慮“廣東省守合同重信用”企業(yè)。質(zhì)疑人作為深圳企業(yè)，屬?gòu)V東省范圍內(nèi)，“廣東省守合同重信用企業(yè)”條款對(duì)質(zhì)疑人同樣適用。
疑問(wèn)事項(xiàng)6：商務(wù)評(píng)分第6項(xiàng)
6 | 守信聯(lián)合激勵(lì) | 7 | 專家打分 | 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)文件（國(guó)發(fā)[2016]33
號(hào)、《深圳市公共信用信息管理辦法》（市府令 297 號(hào)）要求，本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)間截止前，投標(biāo)人在“信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站
中均沒(méi)有“行政處罰或嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單或失信懲戒”不良記錄，且 2016 年以來(lái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中連續(xù) 4 個(gè)或以上年度均具有“守信激勵(lì)”良好記錄的得
7 分；連續(xù) 2 個(gè)至 3 個(gè)年度良好記錄的得 3 分；其他不得分。 證明材料：提供相關(guān)網(wǎng)站“行政處罰或嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單”
記錄情況及相關(guān)良好記錄關(guān)鍵信息截圖，未按要求提供的不得分 |
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)第三項(xiàng)申請(qǐng)人的資格要求：
5）符合國(guó)家和深圳市關(guān)于誠(chéng)信管理的要求，至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人未被“信用中國(guó)”網(wǎng)（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采購(gòu)監(jiān)督管理網(wǎng)（www.zfcg.sz.gov.cn）、深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)（www.cgzx.sz.gov.cn）和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）等官網(wǎng)列入“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”；
此評(píng)分項(xiàng)與商務(wù)標(biāo)評(píng)分項(xiàng)第四條（企業(yè)誠(chéng)信）重復(fù)，且不是2020年服務(wù)類招標(biāo)模板中必要項(xiàng)，并與此招標(biāo)的資格項(xiàng)重復(fù)，評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容不能與招標(biāo)資格項(xiàng)重合或重復(fù)。
回復(fù)：
商務(wù)評(píng)分第6項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)中，投標(biāo)人在“信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站
中均沒(méi)有“行政處罰或嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單或失信懲戒”不良記錄，作為是基礎(chǔ)條件，與招標(biāo)的資格項(xiàng)一致并無(wú)不妥；良好記錄才是加分內(nèi)容，保持良好記錄時(shí)間年限長(zhǎng)的分值高，保持良好記錄時(shí)間年限短的相應(yīng)低，而這也符合招標(biāo)擇優(yōu)原則。
綜上，本項(xiàng)目質(zhì)疑不成立。
根據(jù)（參照）《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部
第94號(hào)令）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)疑人如對(duì)本答復(fù)不滿意，可以向本項(xiàng)目采購(gòu)主管部門(mén)投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的服務(wù)宗旨，質(zhì)疑人來(lái)函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。（質(zhì)疑咨詢電話：0755-82078119）
此復(fù)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
深圳市遠(yuǎn)東招標(biāo)有限公司
2020年8月14日
