深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于2017年深圳市
政府集中采購目錄等事項(xiàng)的通知
深財(cái)規(guī)〔2016〕5號(hào)
市直各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織，市政府采購中心，各區(qū)財(cái)政局、各新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》（財(cái)庫〔2012〕56號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我委提出了2017年深圳市政府集中采購目錄及有關(guān)要求，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于政府采購的范圍
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。
政府集中采購，是指對(duì)集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購。屬于集中采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái)，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購預(yù)算。
自行采購，是指對(duì)集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購。對(duì)于自行采購的項(xiàng)目、2017年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，無需編報(bào)政府采購預(yù)算。
2017年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：A1006醫(yī)療設(shè)備、器械，A1019教學(xué)設(shè)備，C1000物業(yè)管理，C1400綠地管養(yǎng)，C1500土地儲(chǔ)備管理等五類政府采購項(xiàng)目20萬元（含）；B0303園林綠化工程類政府采購項(xiàng)目40萬元（含）；其他的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目50萬元（含）；工程類項(xiàng)目100萬元（含）。
為促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)和科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，納入我市政策扶持范圍的試點(diǎn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)依據(jù)我市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行更高的采購自主權(quán)。預(yù)算金額在100萬元以下的教學(xué)科研設(shè)備類項(xiàng)目，即“A1019教學(xué)設(shè)備”、“A1020實(shí)驗(yàn)室設(shè)備”、“A0704實(shí)驗(yàn)室用品及小型設(shè)備”，由試點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)通過自行采購方式實(shí)施采購。對(duì)教學(xué)科研使用的100萬元以下的圖形工作站、移動(dòng)工作站和服務(wù)器等，一并納入自主采購范圍，可不實(shí)行電商供貨或競(jìng)價(jià)采購。試點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)需采購的上述項(xiàng)目為專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的特殊專用設(shè)備，且年度采購額不少于3000萬元的，可按規(guī)定自行組織采購，自主采購權(quán)限提高到200萬元。
二、關(guān)于政府采購組織實(shí)施主體的劃分
（一）由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但其中國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（二）由社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（三）由采購人自行采購的項(xiàng)目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目以及2017年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目（詳見附件3），由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行采購。采購人的采購活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對(duì)采購活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。采購人組織自行采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立不少于三人的采購小組，應(yīng)當(dāng)充分掌握采購項(xiàng)目的供應(yīng)商數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格行情等信息，采購價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)格，自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求
屬于集中采購范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購、實(shí)行公開招標(biāo)，符合《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購計(jì)劃之后，向本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后方能實(shí)施采購。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求
政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國(guó)政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財(cái)政委、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。
政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購人申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購〔2014〕26號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）和<深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）的通知》（深財(cái)購〔2016〕18號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>和<深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>的通知》（深財(cái)購〔2016〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國(guó)際招標(biāo)類采購項(xiàng)目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，對(duì)符合條件的供應(yīng)商或符合條件的產(chǎn)品與服務(wù)，可享有相應(yīng)的政府采購支持政策，具體按照有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項(xiàng)目、印刷類項(xiàng)目中通過預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國(guó)家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購政策功能。
五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求
采購人應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為編報(bào)2017年政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為組織實(shí)施2017年政府采購項(xiàng)目的依據(jù)。各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
特此通知。
深圳市財(cái)政委員會(huì)
2016年10月28日
附件:1.2017年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采
購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）
2.2017年深圳市社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目
3.2017年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目
信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開
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抄送：市檔案局。 |
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深圳市財(cái)政委員會(huì)秘書處 2016年10月28日印發(fā) |
附件1
2017年深圳市政府集中采購目錄
（政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）
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編碼 |
政府采購品目 |
備注 |
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A |
貨物類 |
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A030105 |
空調(diào) |
1.專指民用空調(diào)，包括壁掛式空調(diào)、柜式空調(diào)、天花式空調(diào)三種，不含窗式空調(diào)和專業(yè)精密空調(diào)；2.按預(yù)算金額大小，分別實(shí)行電商、競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)詳見說明）。 |
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A030201 |
臺(tái)式計(jì)算機(jī)（含一體機(jī)） |
按預(yù)算金額大小，分別實(shí)行電商、競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)詳見說明）。 |
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A03020201 |
普通激光式打印機(jī) |
1.非涉密打印機(jī)，按預(yù)算金額大小，分別實(shí)行電商、競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)詳見說明）；2.涉密打印機(jī)，預(yù)選采購。 |
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A03020202 |
工作組激光式打印機(jī) |
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