商務(wù)部令2014年第1號(hào)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》頒布
發(fā)布時(shí)間：2014.03.03
【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】部令2014年第1號(hào)
【發(fā)布日期】2014-02-21
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止。
部長(zhǎng)：高虎城
2014年2月21日
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）
目錄
第一章 總則
第二章 招標(biāo)范圍
第三章 招標(biāo)
第四章 投標(biāo)
第五章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)
第六章 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)
第七章 投訴與處理
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章總則
第一條 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）等法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購(gòu)行為。
本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見附件1。
第三條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和擇優(yōu)原則。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)調(diào)整、公布機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)范圍；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）；負(fù)責(zé)利用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款、援助資金）項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)組建和管理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤回?fù)責(zé)建設(shè)和管理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的日常管理。
各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五條 商務(wù)部委托專門網(wǎng)站為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供公共服務(wù)和行政監(jiān)督的平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)網(wǎng)）。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)過程文件存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、異議投訴、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)程序，但涉及國(guó)家秘密的招標(biāo)項(xiàng)目除外。
招標(biāo)網(wǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項(xiàng)，不得利用委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二章招標(biāo)范圍
第六條 通過招標(biāo)方式采購(gòu)原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品，屬于下列情形的必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：
?。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
?。ㄈ┤炕蛘卟糠质褂脟?guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
（四）使用國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┱少?gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
已經(jīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國(guó)關(guān)境內(nèi)的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。必須通過國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)的，任何單位和個(gè)人不得將前款項(xiàng)目化整為零或者以國(guó)內(nèi)招標(biāo)等其他任何方式規(guī)避國(guó)際招標(biāo)。
商務(wù)部制定、調(diào)整并公布本條第一項(xiàng)所列項(xiàng)目包含主要產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)范圍。
第七條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：
（一）國(guó)（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；
（二）采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；
?。ㄈ﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；
（四）采購(gòu)舊機(jī)電產(chǎn)品；
（五）采購(gòu)供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；
?。┎少?gòu)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
?。ㄆ撸└鶕?jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假規(guī)避招標(biāo)。
第八條 鼓勵(lì)采購(gòu)人采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)不屬于依法必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品。
第三章招標(biāo)
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項(xiàng)目確立、資金到位或資金來源落實(shí)并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的審批、核準(zhǔn)。
第十條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門提交項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的文件；其他項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請(qǐng)相應(yīng)的主管部門作出認(rèn)定。
第十一條 招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的，有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員，具備編制國(guó)際招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的能力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)主管部門備案。
第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；在招標(biāo)活動(dòng)中，不得弄虛作假，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。
第十三條 發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目建檔，建檔內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門、主管部門等。
第十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十五條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱、資金到位或資金來源落實(shí)情況；
?。ǘ┱袠?biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；
?。ㄈ┱袠?biāo)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)規(guī)格；
?。ㄋ模┇@取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和費(fèi)用；
